当前工程造价管理现状与发展趋势

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1、当前工程造价管理现状与发展趋势摘　要：本文对我国工程造价管理现存的主要问题进行分析研究，找出相应的补救措施或解决办法，使工程造价管理水平有一定提高，保证项目投资管理目标的实现，力求在各个建设项目中能更加合理地使用人力，物力，财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。关键词：工程造价管理现状分析控制工程造价一般指该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。随着我国加入WTO，整个国家经济正越来越快地与世界经济接轨。在面临着机遇与风险的同时，在工程造价管理也需进行改革和完善，以适应新的发展。　　　一、工程造价管理的现状和问

2、题　　１．工程造价管理观念落后　　　我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。　　２．市场竞争不规范,影响了合理定价　　　近年建筑施工的队伍大幅度增加，市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包这些不规范的市场交易冲击了正

3、常的工程造价管理。　　　３．工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱　　　我国的建设项目普遍将造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。　　　４．工程肢解发包，行业垄断严重　　　某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了

4、市场的公平竞争。　　　５．对业主的不规范行为缺乏约束机制　　　某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质,在建设工程中不遵守有关的规章制度,不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨,把自己的意愿强加于人,干扰了建筑市场的正常运转。　　　６．对造价中介组织管理力度不够　　　近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生

5、，影响了招投标工作的顺利进行。　　　二、建设工程造价管理的改进措施　　　１．加强宏观调控、完善法制建设　　　社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。　　　２．转变政府职能、实现量价分离　　　转变政府职能是要变政府定价为市场定价。造价行政主管部门主要是实行宏观

6、调控，通过行政、法律、税收、利率、城市规划和信息指导等手段来规范市场行为和市场定价。把政府剥离出来的一些工作交由工程造价管理协会承担，强化协会作用，使协会作为与政府沟通的桥梁，贯彻政策意图，反馈造价管理的信息和存在的问题。　　　３．理顺各方关系、加强配合管理　　　应加强建设项目资金和项目决策的审批关，要建立不同投资主体的资金管理审批制度，对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。　　　４．建立约束机制、规范业主行为　　　政府各主管部门应对业主在建设阶

7、段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。　　　５．规范中介服务、提高竞争能力　　　需要建立符合社会主义市场经济要求,自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织,加强工程造价管理,为工程承发包双方提供最优质的服务。首先,对中介机构进行清理、整顿,不合格的要清除。其次,应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。　　　６．提高企业素质、规范承包行为　　　

8、首先,建立联合办公制度,由各级建设行政