“新网工程”评价指标体系构建研究

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1、“新网工程”评价指标体系构建研究摘要：只有合理构建并正确应用“新X工程”评价指标体系，才能不断地促进“新X工程”战略的有效实施，实现服务“三农”、助农增收的根本目标。本文从“新X工程”建设的实际出发，依据客观性、系统性、可操作性和社会效益与经济效益相结合的评价指标体系构建原则，采用层次分析法构建了X络布局、X络规模、X络效率和X络贡献等4个评价系统、17个一级指标、26个二级指标的评价指标体系。该指标体系适用于对各层次“新X工程”建设的状况、进程、目标的实现程度进行综合评价，提高资金的使用效率，

2、为国家宏观决策和企业微观管理提供依据。关键词：“新X工程”评价指标体系新农村流通　　一、问题的提出　　“新X工程”是中华全国供销合作总社2006年提出的建设新农村现代流通服务X络工程，是我国社会主义新农村建设系统工程的有机组成部分，是农业现代化发展的新要求，是促进农业增效和农民增收的重要措施，是促进社会和谐发展的重要举措。包括：农业生产资料现代经营服务X络、农村日用消费品现代经营X络、农副产品现代购销X络和再生资源回收利用X络四大X络工程。实质上是以现代流通方式的理念、装备、科学方法等改造、提升

3、、整合、优化供销合作社的传统经营X络，建设中国特色农村现代流通体系。没有流通现代化，就不会有农业的现代化。中华全国供销合作总社在《2008年供销合作社综合业绩考核办法》中对“新X工程”建设从连锁X络、连锁销售额、农副产品市场交易额增长率、再生资源收购总额增长率四方面评价，对社有企业发展从资产总额、净资产收益率、省部级以上龙头企业数量三方面进行评价，系统的“新X工程”评价指标体系系统性不强，需要进一步完善，以有利于对投入资金的使用效率、建设成效进行分析评价。　　要提高在“新X工程”中投入资金的使用

4、效率，充分发挥“新X工程”流通X络的功能，就必须正确认识“新X工程”的现状和存在问题。这就需要运用一整套适合“新X工程”指标体系进行分析评价。近几年，我国对商品流通现代化的评价指标体系研究取得了一定的成果。2003年，宋则、张弘从流通总规模、对国民经济的贡献、流通效率、流通环境、流通效益、流通组织化程度、流通结构、流通人才素质、流通信息化水平、流通方式、流通资本等十一个方面构建了44个一级指标、50个二级指标的评价体系。2005年，李飞、刘明葳构建了一个包括商品流通物质、制度和观念现代化三大类指

5、标、8个中类指标和16个小类指标的评价体系。2009年，侯坤阳、张江华对农村流通现代化构建了7个一级指标和26个二级指标。本文在借鉴国内部分研究成果的基础上，构建了“新X工程”评价指标体系，以全面描述和综合评价新农村现代流通X络布局的合理性和效率高低，充分保证现代流通在新农村建设中发挥重要的作用。　　二、“新X工程”评价指标体系的构建　　建立“新X工程”评价指标体系的目的是为全面描述和评价中国新农村现代流通服务X络的建设进程，及时发现建设中存在的问题，为建设提供必要的尺度，确保“新X工程”建设健

6、康、有序、快速推进。根据“新X工程”的建设宗旨和建立指标体系应遵循的原则，在征求供销系统和部分高校专家意见的基础上，经过反复论证，本文采用层次分析法构建了具有4个系统、17个一级指标、27个二级指标的指标体系（见表1）。该指标体系从X络布局、X络规模、X络效率和X络贡献等多角度和层次来测定和衡量“新X工程”的建设整体水平，其中X络布局代表了服务的范围，X络规模代表了服务的基础，X络效率代表了服务的能力，X络贡献代表了服务的目的。为了把“新X工程”逐步建设成为具有强大生命力和服务功能的大型化的X络

7、体系，尤其应重视X络效率的发挥。　　（一）X络布局评价指标　　流通经营X络是“新X工程”建设的基础，是服务“三农”、实现农村流通现代化的载体。X络布局评价指标是衡量新农村现代流通X络规划布局合理性的指标。主要包括：龙头企业、配送中心、交易市场、农村连锁店、农民合作经济组织五个一级指标。其中龙头企业包括大型农资企业集团、日用消费品连锁骨干企业和再生资源综合利用处理基地等；交易市场包括农产品批发市场、农产品集贸市场和再生资源区域集散交易市场等；农村连锁店包括农资放心店、连锁超市和便利店和再生资源回收

8、X点等；新型农民合作经济组织包括农村专业合作社、农村综合服务社和农产品行业协会等。对它们的评价主要从总体数量、行业（类别）分布、覆盖面等方面来反映“新X工程”的建设是否与当地的经济和社会发展相衔接、是否合理规划布点、覆盖范围是否广泛，是否形成省（市）、县、乡、村贯通，纵横交错、配置合理、相互促进、各具特色的农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大农村现代流通服务X络体系。　　（二）X络规模评价指标　　该系统反映了“新X工程”在人、财、物等方面的基本概况，也是其他系统评价指标的基础。主要包