我国社会信用体系建设的探讨——剖析、借鉴德国schufa的社会信用体系

《我国社会信用体系建设的探讨——剖析、借鉴德国schufa的社会信用体系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我国社会信用体系建设的探讨一一剖析、借鉴德国SCHUFA的社会信用体系赵锐国家信息中心我国社会信用体系正在进入一个建设、实施和蓬勃发展的阶段，它的体系结构、运行模式、政策标准、服务内容和信用承担载体的建立，正逐渐走向完善。剖析了徳国通用信贷安保(SCHUFA)集团信用业务的运行模式，旨在了解德国的社会信用体系，以期对我国在信用体系建设、模式选择、组织架构、法律制定、监督管理、市场引导和推进发展等方面有着建设性的借鉴作用。关键词：社会佶用体系;民营佶用;公共征佶;徳MSCHLFA;社会诚倍建设;征佶体系信用信息;信用中国;

2、一、引言随着社会的进步和科技的创新，市场经济在推动社会发展的同时，不诚信现象已成为困扰、影响和制约我国政治经济社会健康、持续和稳定发展的一个严重问题。与此同吋，随着我国社会经济的快速发展，社会信用己越来越被人们所重视,全社会关注信用、建设信用的氛围正在逐渐形成，一个符合我国特色社会主义社会的信用保障体系正在逐步建立。信用是市场经济的重要基础之一，加强社会诚信建设是完善市场经济体制的基础性工程，也是推动政府职能转变、简政放权、更好地做到“放”“管”结合的必要条件。为此，中国政府在2014年制定了《社会信用体系建设规划纲要(

3、2014-2020年)》。2015年，国务院对加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济环境作了具体部署:决定实施法人和其他组织统一社会信用代码制度;作为推动信用宣传和政策发布的门户网站一一“信用中W”(.creditchina.gov.)上线后，开始为社会公众提供信用信息查询一站式服务，其归集、整合和使用的公开信息具冇权威性、综合性和及吋性等特点。2016年，国务院印发Y《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，这是我国首部关于信用联合奖惩的规范性文件，对社会信用体系建设具有极强的指导

4、性和操作性，是贯彻落实党中央、国务院推进社会诚信建设决策部署的重要举措，是构建以诚信为核心的多维监管体系、加大各领域惩戒力度的保障。随后，国家发改委又召开社会信用体系建设协调会，为促进第三方征信机构更好地参与行业信用建设进行部署。特别是在重点领域的行业信用建设和信用监管，通过与政府的合作，实现政务信用信息和社会信用信息资源与服务的流畅对接、相互共享、互联互通、融合互补，进一步推动了信用体系建设的健康发展。在这样良好的大环境下，各类信用机构先后拉开了社会信用体系建设市场化改革的大幕，通过各自的方式探索求新、不断丰富完善信用

5、数据系统，寻求与各类信息源的对接，加快网络征信和信用评级体系建设，试水社会信用资源的共享模式。国务院又相继下文推动互联网和大数据发展，部署建立互联网金融、各类信用机构监管框架，促进各类信用信息无缝对接，鼓励从业机构依法合规建立信用信息共享平台，加强信用记录、风险预警，实现违法失信行为等信用资源在线联动和共享机制，充分利用互联网、云计算等积累的信用人数据，加快征信体系和信用评级体系科学合理地建设和优化服务。毫无疑问，在这样迅速发展的中国信用体系建设过程中，认真分析、研究和借鉴不同国家的信用保障架构及建设和运行经验，不仅是必

6、要的，也是急需的。二、德国的信用体系德国是一个大陆法系国家，在政府与市场如何支配资源方面，与我国经济体系有很多相似之处。在逑立全社会信用体系中，德国那种以政府主异的公共信用体系为骨干、市场化的民营信用体系为服务和执行主体覆盖全社会的模式，对我国社会信用体系的建立有着重要的借鉴作用。信用体系中的重要组成部分一一信用机构或公司是一个高金融、高科技、高人工智能的冇机组合体系，如按通常的冇限股份公司和合伙公司模式建立都有不尽人意之处，德国民营信用企业SCIIUFA(SchutzgemeinschaftfurallgemeineK

7、reditsicherung,即通用信贷安保集团)的公司结构和股东构成对我们有明显的启示作用。这种模式是市场经济发展到一定阶段总结出来的，也是德国经过多例类似于阿里巴巴美国上市、万宝之争和格力股东会之争案例后自然发展出来的模式。全民覆盖性的民营信用服务系统与以政府为骨干的公共征信系统并存的格局形成了德国的社会信用体系，其中民营信用服务系统是为公司和个人服务的执行主体，在政府引导下覆盖全社会。而公共征信系统以德国中央银行信贷登记中心为代表，他们依法成为民营信用机构的重要、可靠、权威的数据源，政策制定者和社会信用的监督管理者

8、。在德国这样一个较为完善的社会信用体制下，检验公司和个人是否信守承诺、是否遵守社会秩序的最好途径，就是社会信用记录及评价（例如SCHUFA的信用报告）。它为德国较完善的社会信用体系起到了最直接的保障作用，也为发达的经济环境提供Y强有力的支撑。德国的信用服务企业提供每天更新的与企业相关、与借贷相关的各类信用信息，致力于