产业集群的成因及其对西部开发的启示

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1、产业集群的成因及其对西部开发的启示[内容提要]：产业集群的成因可以归结为，规模经济与交易费用、路径依赖、学习因素及地理的、历史的、政治的和偶然的因素。通过市场与政府各自发挥其作用，在西部地区一定范围内形成产业机群是缩小东西部差距的可行路径之一。[关键词]产业集群，地区差距，西部开发[四、地理的、历史的、政治的和偶然的因素产业集群的形成不完全是市场导向形成的，在工业化早期，产业的积聚更多的是在政治、经济文化中心、港口、或者在靠近原材料、劳动力和消费市场的区域。而随着交通、通讯、和贸易的发展，地理区位的影响已不再是决定产业集聚的重要条件。在特定的时期，有时政府基于某种非经济目的，会采用

2、行政命令的方式推动产业积聚的形成。比如：我国的国防科技工业经几次调整，多数处于西部地区，第一次是“一五”期间，国防工业新建项目主要安排在中西部地区，苏联援建的35个国防工业其中有21个安排在四川、陕西两省。第二次是20世纪六、七十年代，三线建设中国防工业的大规模内迁，通过政府主导的产业转移，在中西部地区13个省共投入2050亿资金，建成了近2000个大中型企业和科研机构。（杜人准，2003）从而在中西部地区形成了国有大中型军工企业积聚区。正是这些经济的非经济的因素形成了各种形式的产业集群，而产业集群的竞争力的大小又决定了地区和国家的竞争力的强弱。西部大开发作为国家的正式的制度安排为

3、西部的经济腾飞提供了新的机遇。东西部的差距更多的表现为产业集群的差距。与东部地区相比，西部地区还未形成能良性循环的产业集群，要缩小东西部差距，首先要在西部地区形成有影响的产业集群。1、由于外部经济规模的存在和路径依赖的存在，使得在集群形成前就进入的企业可能面临着更多的成本，产生出更多的外部性，而后来的企业往往可以免费享有这种外部性。从这一点来理解，改革开放初期，我国在经济特区和沿海开放城市实行的以“三减两免”为代表的为外商投资的优惠条件，就是对其为产业集聚而做的先驱性工作的一种补偿或者说奖励。体现了“效率优先的原则”。随着改革开放向内地的不断延伸，特区的许多优惠政策在全国各地不断推

4、广，有的地区甚至制订许多更为优惠的政策，各种名目繁多的开发区也应运而生。在东西部的投资政策已没有多少区别的情况下，西部地区并没有引进更多的外资。2004年的数据显示东部地区吸引外资占全国的80%以上。抛开地理环境、人力资源、市场发育等来看，路径依赖是关键因素。这种过强的路径依赖对缩小“统筹东西部发展”是十分有害的。在东西部差距难以缩小的情况下，通过经济、法律的手段来降低这种路径依赖是必要的。理由如下：第一、东西差距的客观存在，第二、东部“三减两免”等优惠措施是在西部并未实行的情况下单独实行的。第三、随着“入世”承诺期的陆续到来，对国内外企业在同一地区实行同等对待的问题应到了解决的时

5、候了。第四、东部地区产业集群己经进入良性循环的时期，可以靠自身的积累得到发展。邓小平的“两个大局观”指出：东部发展到一定程度，要帮助西部的发展。是时候解决“兼顾公平”的问题了。由于西部基础设施等硬件条件的落后，外商到西部投资的成本可能会高于东部，为吸引外商投资，同时考虑到避免各地为吸引外商而进行恶性竞争，应当在西部地区制订统一的优惠政策。为公平见，同样的优惠措施也应该惠及东部来西部投资的企业。2,在市场经济条件下，产业集群的形成不能再靠国家行政命令的来实现，西部地区要积极为产业集群的发展提供良好的发展平台。特别要保护那些有可能形成产业集群的开创性企业。不仅要重视基础设施硬件的建设，

6、搞好投资环境的建设更为重要，集群的快速成长与其所在环境能否提供多样性的服务有关。比如中介机构、法律服务体系、金融体系等等。人才的培养尤其重要，东部地区可以吸引到全国的优秀人才，而西部可能更多的要靠自己的培养。特别是在职业技术工人方面，这是产业集群劳动力的主要来源。３、西部地区产业的发展不能只是东部的淘汰的转移产业，也不仅仅发挥西部劳动力资源低廉的优势，从提高产业竞争力的角度出发，西部产业竞争力的出路不完全在于劳动力成本的比较优势，而应当形成更多的专业化产业地区，并加快使现在的一些较为低级的产业机群过渡到组织化程度高创新性的产业机群。西部地区的产业发展应尽量避免低水平的重复建设，只有

7、作到“有所为有所不为”才能形成竞争优势。４、从八十年代起，在浙江、苏南、广东等东部地区，通过市场引导，逐渐出现了产业集群，并表现出较高的产业竞争力和地区竞争力，固然离不开宏观经济背景和政府的支持，但商业文化确实是一个无法忽视的重要因素。西部与东部相比，最为缺乏的就是商业文化的历史熏陶。吸引东部投资到西部，所产生的“学习效应”可能比吸引来外资，对西部更有意义。国家之间的竞争己逐步转向企业之间的竞争、产业集群的竟争。产业集群对于集群内企业而言，就是为区域内企业提供了租金，