十堰老区建设调研报告

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1、十堰老区建设调研报告根据省扶贫办和省老促会关于开展老区调研的统一要求，我们在各县市调研的基础上，又分别到房县、郧县和郧西县的部分老区乡镇进行了调研，广泛听取了基层党委政府和广大老区群众对老区建设的意见和建议。现将调研情况汇报如下。一、十堰老区的基本情况十堰市位于湖北省西北部，汉江中上游，集老、少、边、穷、库为一体。全市辖郧县、郧西、竹溪、竹山、、丹江口六县市及茅箭、张湾、白浪开发区和武当山特区四个区，有117个乡镇，国土总面积23680平方公里，农村总人口249.4万人。全市有老区乡镇69个，总人口130.71万人，分别占

2、全市乡镇及农业总人口的59%和53%其中，省定重点扶持老区乡镇23个，人口53.9万人，占全市乡镇和农业人口的20%和21%。十堰老区是一片殷红的沃土，是鄂豫陕革命根据地的重要组成部分。贺龙、邓仲夏、柳直荀、王树声、程子华徐海东、陈先瑞等老一辈革命家曾在郧阳建立了苏维埃政权和革命根据地。第二次国内革命战争时期，贺龙率红三军进入武当山区，创建了以均房为中心的鄂西北革命根据地，并建立了地方政权。1946年7月，李先念领导的震惊中外的中原突围经我境入陕，上万名新四军战士和十堰人民为此献出了宝贵生命。从1926年中国共产党在郧县成

3、立第一个党支部到1949年郧阳全境解放，牺牲在这块“红土地”上的革命者和人民群众达16万人。十堰老区人民为中国人民的解放事业浴血奋战，进行了艰苦卓绝的斗争，创造了彪炳千秋的伟绩。建国后，十堰人民弘扬无私奉献的老区精神，积极参与丹江口水库、黄龙滩水库、东风汽车公司、襄渝铁路等国家重点工程建设。二、老区建设工作情况自国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，全市老区建设坚持以扶貧攻坚统揽农村工作全局，坚持加强基础设施建设，不断改善老区群众生产生活条件；坚持依托优势资源抓产业结构调整，千方百计增加老区群众收入；坚持科技领先，着力提高扶贫

4、开发的科技含量；坚持弘扬老区群众艰苦奋斗精神，加速改变贫困落后面貌；坚持动员社会力量，形成扶贫攻坚的强大合力，使老区贫困面貌发生了深刻变化，老区人民的温饱问题已基本解决。到2000年底老区乡镇实现财政收入1320万元，农民人平纯收入达到1356元，人平占有粮食238公斤，农村“三通四难”问题基本解决，通路村、通电村分别占93%和98%，广播、电视覆盖率分别达81%和72%o进入新阶段，国家将十堰列入扶贫开发工作的重点区域，这是实现十堰经济社会发展的又一次历史性机遇。十堰老区人民继续发扬老区革命传统，抢抓机遇，加快老区建设步

5、伐。到XX年底，全市老区乡镇实现财政收入21218万元，农民人均纯收入1725元，人平高效经济林园0.56亩，人平当家地（田）0.68亩，人均占有粮食267公斤。多年来，我市老区建设工作的主要做法是：（一）开展老区宣传，为老区建设营造良好的发展环境。一是大力宣传党中央、国务院及省委、政府关于新阶段老区建设的方针、政策。二是狠抓了《湖北省扶持老区建设条例》的宣传。组织分发《条例》读本，印发老区宣传材料，深化全社会老区建设的法律意识。XX年，在《湖北省扶持老区建设条例》颁布实施一周年之际，我市人大农工委组织人员，对《条例》宣传

6、贯彻落实情况进行了专题视察，在全市上下掀起了宣传学习《条例》的新热潮。三是利用报刊、杂志、广播、电视等宣传工具，深入开展老区革命传统教育和人文、历史、资源宣传，扩大老区影响，呼吁全社会关心老区建设。四是在党的十六大召开前夕，我们组织六县市，配合中国老区建设画报社，编辑出版了《中国老区建设•湖北专辑（十堰篇）》，共8个版面，赠送给十六大代表。（二）加强基础设施建设，改善老区群众生活条件针对我市农村基础设施建设底子薄，自然灾害特别是旱灾频发，返貧人口居高不下的实际。多年来，始终把加强基础设施建设放在首位。一是大做水土文章。全市

7、上下把冶水、冶山、冶土有机地结合一起，按照“一冬一春，一劳一分”的要求，坚持夏季挂锄战、冬季大会战的方式改田治地，采取国家、集体、个人一齐上的办法，大搞库、塘、堰、渠、窖（井）建设，累计兴修饮水工程10万多处，渠堰700多万米，治理小流域1500平方公理，新建水窖（井）10万多口，使全市有效灌溉面积达90多万亩，人畜饮水困难问题基本得到解决。二是大搞退耕还林、能源建设。有步骤、分期分批地对25度以上陡坡地实行退耕还林还草，加快以沼气为重点的农村能源建设步伐，解放老区群众生产力。三是加强交通建设。通过国家扶持、民工建勤、民办

8、工助等形式，加快全市公路网建设步伐，县乡等级公路建设全面铺开，全市村级通路率达到98%o（三）实施科技扶贫，提高扶贫工作的科技含量一是实施“温饱工程”，发展抗灾减灾农业。坚持以膜代奖、技物结合、综合配套的措施，大力推广“两杂、两膜、两段育秧”（杂交玉米、杂交水稻，玉米地膜全覆盖、玉米地膜育苗移载，水稻温