行政事业单位财务管理中存在的问题与对策

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1、行政事业单位财务管理中存在的问题与对策目前，我国正在展开以政府采购、国库集中支付、部门预算等为核心的财政管理制度改革，因此对财政事业单位的财务管理和会计核算提出了更高的要求。但是对于这种新的变化，很多行政事业单位还没有适应，对本单位的财务管理工作重视程度不够，在实际管理工作中仍然存在诸多薄弱环节。　　一、我国行政事业单位财政管理问题的产生根源　　(一)对财务管理职能认识不到位　　目前，我国各级行政单位由于受到传统计划经济以及“路径依赖”的影响，在不同程度上存在对财务管理职能认识不到位的问题，某些行政单位甚至将财务管理同会计核算混为一谈，根本没有真正领悟财务管

2、理的内涵。　　(二)财务管理粗放　　由于我国目前正处在经济转型的关键时期，国家的财政拨款是各级行政事业单位资金的主要，因此，不可避免的会出现一些财务管理制度不完善、财务管理模式粗放和财政资金浪费严重的问题。　　(三)财务管理模式落后　　当前我国大部分行政事业单位的财务管理模式还是受资金供给制度的影响，没有真正跳出“记账、报账、算账”的圈子，这样就不可能将财务管理中的各项职能进行完全发挥。　　二、我国行政事业单位财务管理存在的问题　　(一)在思想上对行政事业单位财务管理不重视　　一些行政事业单位领导财务管理意识薄弱，对财务管理的重视程度不够，多数单位领导只是重

3、视政绩，重视业务和行政部门的工作，从而忽略了财务工作。甚至一些行政单位的领导根本就不懂我国的财经法律法规，不懂财务知识，因此认为财务管理工就是充当单位付款人的角色，在财务管理方面存在许多问题，没有真正发挥财务管理工作应有的监控和辅助决策功能。另外，部分行政事业单位的财务管理工和领导缺乏对财务管理工作的创新意识。对行政事业单位的财务管理工作程度不深，只是停留在表层上，并且对其理论掌握不够，业务能力相对较低，没有将行政事业单位财务管理工作提上议事日程，没有对其加以探索和研究，从而致使财务管理工作和行政事业单位业务活动出现严重脱节。　　(二)行政事业单位财务管理体

4、制不完善　　我国行政事业单位财务管理体制不够完善，主要存在三个方面的问题：第一，专项资金管理体制存在问题，当前，我国专项资金管理体制方面存在一定问题，从而加大了财政负担，影响了财政资金的使用效率，并且将财政的宏观控制能力进行了削弱；第二，预算外资金方面存在一些问题，从而出现预算外资金松而内资金紧的问题；第三，行政事业单位财务管理体制不完善导致社会分配不公和分配主体多元化，从而诱发了腐败现象的发生。实际上，预算外资金的产生是政府对部门和地方的放权让利行为。对各个部门放权，致使原来由财政部门掌握的分配权力逐步下放到各个主管部门当中。在攀比效应和利益机制的诱惑下，

5、某些部门开始努力寻找预算外的财源，因此“三乱”行为得到了进一步的蔓延。　　(三)监督机制不到位　　我国行政事业单位内审机构多数和会计部门平行，同时依附于执行机构，因此其独立性和权威性相对不够强，另外在审计内容上对各个组织机构的评价不多，不能真正起到财务管理的作用。行政事业单位财务管理部门经常也起不到“付款”、“核算”作用，对本单位重大事项的决策和实施过程，及其结果等不了解，可以说对业务部门的财务管理几乎是空白。　　三、加强我国行政事业单位财务管理的对策　　(一)提高思想认识，加强依法理财观念　　对行政事业单位领导应当定期进行财经法律法规和财务知识的培训，加强

6、领导人的财务管理意识，使他们真正认识到财务管理的重要性，从而不断提高单位领导的理财水平。让单位领导掌握财经法规和财务知识，使其主动参与单位内控制度的建设并自觉遵照执行。另外，需要加强对行政事业单位财务管理人员的培训，会计人员的继续教育工作需要认真对待，提高其业务素质和实际工作的能力，在会计日常工作中融入一些现代化的信息技术手段。各个行政事业单位在建立财务运行机制时要注意责、权、利相结合，对财务管理人员的约束和激励进行强化，充分调动起主动性、积极性、创造性。　　(二)加强行政事业单位财务管理体系建设　　行政事业单位财务管理工作的中心环节是财务预算管理，财务计划

7、和财务控制是其主要的职能。为了适应新形势下行政事业单位财务管理的工作流程，必须完善单位的财务预算，为单位的财务管理创造一个良好的运行环境。提高单位预算编制水平，强化预算管理，需要建立“责权结合、分级管理、统一领导”的预算体系，在确立好发展经费和维持经费配比关系的基础上，对各部门在预算编制、执行、监控中的职责进行明确，从而可以为财务管理提供有力的保障。行政事业单位的财务管理制度应当以最新的预算管理办法为依据，严格按照预算管理的要求，另外，在制定具体预算时，需要对预算进行统一规划，并站在单位全局的高度，对行政事业单位的预算编制、预算调整、预算执行、财务报表的编制

8、以及财务收支核算管理等进行彻底的改革，从而保证部门预