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时间:2018-04-30
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1、小型水库风险管理与响应对策东莞市大朗镇水务工程建设运营中心523770随着小型水库的快速发展,与其相关的行业得到了很多的便利,小型水库有其独特的功能,在防止洪水泛滥、灌溉农㈩、水力发电、渔产养殖、城市供水等各个方面发挥着重要的作用。实行改革开放之后,在国家政策的支持和市场的巨大需求之下,我国的小型水库建设取得了跨越式发展,在行业繁荣的背后应该意识到危险的存在。由于我国地员辽阔,导致小型水库众多,各地对小型水库的安全监管做的并不是非常的到位,加上有的水库年久失修,整体上我国的小型水库安全状况欠佳,管理水平落后运行风险大。所以在危险发生之前,有关部门和有关
2、水库分析单位必须做好小型水库的调查管理工作。文章通过分析小型水库在各个方面存在的风险,提出了应对小型水库风险的具体管理措施。关键词:小型水库;存在风险;风险管理;响应对策我国全国各地分布着数量巨多的小型水库,通过2011年的水利方面普查数据显示,目前我国拥有小型水库近十万座之多,占我国水库总量的百分之九十五以上,这些小型水库在在防止洪水泛滥、灌溉农田、水力发电、渔产养殖、城市供水等各个方面发挥着重要的作,但这些小型水库在运行和管理中也存在着诸多隐患,这些潜在的隐患己经对小型水库的安全造成极大的威胁,水库周边的居民和农业也面临着很大的风险。我国对水库安全
3、性的评价体系已经不能满足当前社会的需求,目前通用的鉴定方式主要以定性评价为主,对存在问题水库的运行风险及其对下游和周边的危害程度缺乏定量的判断。随着科技的不断发展技术的持续进步,我国居民小型水库的安全提出了更高的要求,为了更好的满足人们对小型水库的各方面要求,小型水库行业工作者在管理小型水库的时候注重将其实用性、美观性、安全性、经济性等要素有机的结合在一起。为了提高经济性,保证小型水库造福一方的功能,从事与小型水库相关行业的工作者在在继承前辈留下的宝贵管理经验之上,发挥自己的主观能动性,运用创造性思维来处理行业内的各种问题,并在实践过程中不断纠正。1、
4、小型水库存在的风险分析1.1设计建设阶段遗留下来的问题我国小型水库建设的高峰在上世纪60年代左右,由于当时国家社会环境的影响和经济基础薄弱的制约,导致设计建设阶段前期投入不足,结构设计存在不科学的因素。当时的小型水库大坝大多采用土石坝,在水库基础材料的选择上不够严谨。建设单位通常是从各个农业合作社召集的农民而不是专业的施工队,施工建设技术水平比较低,施工设备也很简陋,建设程序也不够规范。除此之外,小型水库的建设选址也没有做到科学分析,前期没冇做过科学的规划和设计。通过了解可知,当吋的建设过程多为一边进行勘察、一边进行设计、冋吋还要兼顾施工,由于投资不足
5、,还会频繁的出现停建、缓建,这样建设过程使得我国的小型水库在一开始就存在了很多安全隐患。1.22缺少专业的维护,带病运行0前我国小型水库的运行管理费用主要是靠农业灌溉用水和政府专项资金提供。由于我国现行水价较低,价格管理体系不完善,政府补贴资金过少等原因,使得小型水库的小型水库管理单位入不敷出,缺少资金对水库进行维修和养护。小型水库经过半个多世纪的运行,其很多检测、控制功能己经不能很好的运转,一旦出现洪水等复杂的情况,小型水库的作用不能完全发挥出来,即使能正常使用,控制的精度也很难保证,对于及吋发现问题非常不利。1.3小型水库的管理体系存在缺陷由于历史
6、的原因,我国B前只有百分之五的小型水库是归国家所有,百分之九十多小型水库为农村集体所有。这种难以适应经济市场体系的小型水库运营模式注定其难以实现盈利,工资收入低直接导致与水库相关的管理工作人员不足,一部分高素质的管理人员脱离了之前的管理岗位,转行从事了其他的行业。专业人员的缺乏导致对水库险情能力分析水平急剧下降。有的农村的小型水库甚至没有相关的管理人员,这些管理上的漏洞都直接影响了小型水库的安全状况。1.4小型水库风险管理现状风险管理是一种事先管理机制,它的原理是基于风险度量理念,风险管理的作用就是利用现有的工程或非工程手段将小型水库风险控制在群众可以
7、普遍能够接受(或容忍)的限度内。如何界定群众可以接受的限度需要从社会经济等多个角度考虑,从理论上分析这个界定的范围可以分为两个可接受风险标准和可容忍风险标准。利用科学的分析手段可以精确的判别两者的量值,但是由于社会传统文化、大众价值观、政治体制、管理水平的各个方面的限制,当前我国对于小型水库的风险管理做的并不好。小型水库的运行风险多样,iL不确定,不同风险之间往往相互影响、相互依存。2、小型水库风险管理的响应对策2.1加强水库管理人才培养体系一个合格的小型水库管理人员应具备以下的素质,一热爱自己的岗位,管理者必须有从事管理工作的愿望,能够热爱自己的管理
8、岗位,从工作中能感受到自己的人生价值,只有这样才能扛起整个管理工作的大梁。所以兴趣是第一位的。
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