关于工程招投标中招标代理机构的思考

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1、关于工程招投标中招标代理机构的思考摘　要：本文首先论述了招标代理机构在工程招标投标活动中的作用，进而论述了工程招标代理机构发展存在的问题，最后从“完善建筑工程招标代理行业的法律法规、积极开拓招标代理市场、加强招标代理队伍素质建设、加快招标代理机构的信息化建设及建立工程招标代理机构的诚信体系”论述了完善工程招标代理机构发展的应对策略，以供参考。关键词：建筑工程；招投标；招标代理行业　　1前言　　随着招标投标制度在我国建设领域的逐步推行和不断完善，建设工程招标代理机构应运、应时而生，并在近年来得到蓬勃发展，已

2、成为活跃在建筑市场上的重要力量。招标代理业的兴起，在建设工程招投标领域产生了广泛的影响，在宣传普及法律知识、规范市场竞争行为、促进公平交易、提高招标效率、节约建设投资、遏制腐败等方面发挥了积极作用；但同时在行业体制、招标人和招标代理机构等方面也存在着诸多不容忽视的问题，在很大程度上正制约和影响着我国建设工程招标代理行业的健康发展。在此，本文就建筑工程招投标中招标代理机构的相关内容展开简要阐述，以期能促进我国招标代理行业向更高层次发展。　　2招标代理机构在工程招标投标活动中的作用　　2.1工程招标代理机构是

3、在《招标投标法》颁布之后应运而生的新事物，它的引入，弥补了我国工程建设管理模式中存在的弊端，有助于推进工程建设管理方式社会化、专业化的发展。　　2.2作为一支专业机构，招标代理机构能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突，促进了招投标文件质量的不断提高，保证了招投标活动及相关文件的合法性，提高了招投标工作效率。　　2.3当前，招标代理制在房屋建筑和市政基础设施工程中得到普遍应用，通过专业招标代理的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条

4、款，可很好地有效控制工程投资，提高了投资效益。　　3工程招标代理机构发展存在的问题　　3.1工程招标代理法规不健全　　招标代理法规制度不健全，是制约工程招标代理机构发展的一个重要因素。当前，我国虽然已经颁布了《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等，但随着时间的推移和实际行业中的操作仍存在一些法律所规范不到的漏洞，这就会给一些存有不良居心的人对这些漏洞打法律擦边球，对整个建筑工程招投标和国家的发展而言都会造成不良的影响。因此，加快招标代理机构的法规制度的建立已迫在眉睫，使招标

5、代理活动有法可依、有章可循，在这个行业发展的过程中引导它走更加规范的发展道路。　　3.2招标代理机构代理行为不规范　　由于我国工程招标代理机构市场清出机制至今还未完全建立，监管机制相对疲软，现有法律规定和职业道德规范对招标人和招标代理机构尚缺乏足够的威慑力。因此，招标代理机构在招标代理的过程中，违法违规操作时有发生，如与招标人或投标人串通，为个别投标人提供种种便利，甚至搞明招暗定，虚假招标；听从招标人摆布，在资格预审文件中故意抬高门槛，增设附加条件，排斥和限制有条件的投标单位参与竞争；迫于招标人压力，在投

6、标须知和合同条件中有意识地设置不合理、不平等条款或陷阱，让投标人利益受损；招投标组织实施程序违反法律规定，违反保密要求，泄露应当保密的与招标把标活动有关的情况、资料或其他商业秘密擅自修改评分标准，扰乱评标活动等违法招代标构理规作。　　3.3招标代理从业人员综合素质整体不高　　工程招标代理是一种高智能的技术与经济竞争性的专业服务活动，需要其从业人员具有多学科工程专业知识、工程造价专业知识、较强的工程招投标和合同等相关的法律事务处理能力、干练的语言表达和协调各方办事的技能、娴熟的信息管理技能、丰富的实践经验以

7、及良好的职业道德。但目前工程招标代理人员现状与此尚有较大差距。大部分从业人员来自工程造价咨询、监理、工程设计、施工等单位或其他行业，尽管具有一定的专业理论知识和实际工作能力，也可能曾参加过一些招投标知识培训，但对招标工作的程序严密性认识不足，对工程建设法律法规仍不够熟悉，组织工程招标投标运行实施的实务能力还比较欠缺，尚不能完全胜任工程招标代理工作的需要；何况，由于现阶段国家尚无统一的招标代理从业人员考核标准，招标从业队伍中亦不乏滥竿充数者，他们缺乏代理工程招标的基本素质和技能，更谈不上编制招标文件、组织资

8、格预审和评标定标的能力；部分招标代理人员还缺乏应有的职业道德，工作敷衍塞责，不负责任，甚至违规乱纪。　　4完善工程招标代理机构发展的应对策略　　4.1完善建筑工程招标代理行业的法律法规　　完善招标代理行业的法律法规是培育和发展招标代理市场的重要内容，是规范招标代理活动的重要前提和法律基础。要进一步完善招标代理的管理办法，出台招标代理管理实施细则，提出招标代理机构动态监管的可操作性意见，规定实施市场清出的条件，明确招标代理机构不