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1、安全费用内部控制在高危企业中的应用探讨本文由会计..整理[1]财政部,国家发展改革委,国家安全生产监督管理总局,国家煤矿安全监察局.关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭安全费用使用管理与监督的通知[EB/OL].detail.asp?ID=1031. [2]中华人民共和国财政部,国家安全生产监督管理局.高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法[J].会计之友,2007,(1)下:77-78. [3]杨世勇,朱学义.煤炭企业生产安全费用核算与管理中存在的问题及对策[J].中国煤炭,2007,33(4):69
2、-70. [4]王林杰.浅谈煤炭企业安全费用资金投入的管理与使用[J].煤炭安全,2006,(9):74-75.内部控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。由于高危行业的中小企业大多资金缺乏,只有合理、有效地控制安全费用,才能既保证企业安全生产,又能不断提高企业经济效益,因此,高危行业的中小企业迫切需要建立和健全内部控制机制,加强安全费用的管理。 一、严格控制安全费用的计提和使用 (一)按规定计提安全费用
3、 目前,安全费用的提取标准因行业不同而存在差异。如煤矿企业的提取标准为:大中型煤矿吨煤不低于3-8元,小型煤矿吨煤不低于6-10元。危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准逐月提取:全年实际销售收入在1000万元及以下的,按照4%提取;全年实际销售收入在1000万元至10000万元(含)的,按照2%提取;全年实际销售收入在10000万元至100000万元(含)的,按照0.5%提取;全年实际销售收入在100000万元以上的部分,按照0.2%提取。各省市高危行业安全费用的提取大多以
4、销售收入为依据,所占比例为0.5%-4%不等。 在提取安全费用时,一旦确定提取标准,高危行业中小企业应遵照国家或地方政府的规定严格执行,不得随意降低提取比例。 (二)按规定用途使用安全费用 安全费用属于专项资金,国家和地方政府明确规定了这一专项资金的使用范围,高危行业中小企业必须按照规定正确使用安全费用,划清安全费用与其他各种货币资金的界限,满足企业安全投入的需要,保证企业的安全生产水平。 根据规定,煤矿企业的安全费用主要是用于矿井的通风、治水和瓦斯检测等设施设备支出,烟花爆竹生产企业的安全费用则主要是用
5、于防爆机械电器设备配备和完善以及安全设施及危险源监控支出。各省市规定的安全费用具体使用范围各不相同,如陕西省的安全费用具体使用范围是:企业安全设施及安全生产技术措施经费、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等;而广东省的安全费用使用范围则更加广泛,包括“从业人员的安全培训、教育费用,从业人员配备劳动防护用品费用,安全设施、设备投入和维护保养费用,重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等费用,事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援演练费用”。 二、建立有效的安全费用资金使用内部控制制度
6、 (一)建立安全费用的会计核算体系 从目前高危行业中小企业的实际状况来看,一切与安全有关的费用并没有单独核算和管理,而是计入各部门或相应的各项费用之中,如生产成本、管理费用等等。如果建立安全费用核算体系,对安全投入和事故损失进行核算、分析,能够系统有效地收集各种安全生产投入产出资料,为评价安全工程和安全措施的经济性、合理性提供科学依据,进而使安全决策更加科学、合理,并有效防止决策失误。同时,安全费用核算体系的建立,可以拓宽高危行业中小企业控制成本的思路,从而可以在更广的领域内寻求控制成本的途径,制定更有效的
7、成本控制措施,通过安全费用的控制不断提高企业经济效益。安全费用核算具有现行财务会计与成本核算的一些特征,更是一种管理会计核算,其出发点和归宿都是为安全管理服务。它不可能拘泥于现行财务会计与成本核算的规章制度,而应体现自己的特殊性。所以,安全费用核算方法的理想选择是,以会计核算为主,统计核算为辅,其基本特征是:对于显见成本,主要通过会计方法来获取核算资料,但在具体运用这些会计方法时,可根据具体情况灵活处理,如对有些数据的收集不必设置原始凭证,也不必进行复式记账,账簿记录也可大大简化,成本的归集和分配应灵活多样等等。
8、而对那些会计方法无法获得的隐含成本,则借助统计手段获取。对通过会计手段获得的信息,力求准确、完整,而对通过统计手段、业务手段获取的资料,原则上只要求基本准确,也不要求以原始凭证作为获取信息的必备依据。 (二)健全安全费用的财务管理制度 高危行业中小企业安全费用计划用来确定计划期安全费用的和具体运用,是安全费用财务管理的重要依据。企业正确地编制和认真执行安全费用计划,有
