高校科研经费管理存在的漏洞与对策

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1、高校科研经费管理存在的漏洞与对策在科研经费监管方面，目前一些科研经费支出往往由项目负责人自己说了算，他们对财务人员的审计往往存在抵制情绪。因此，财务人员与其沟通起来也很费劲。为防止挪用经费、张冠李戴的现象发生，中南民族大学在财务报销时进行了严格审核。学校财务处要求一些科研项目支出要具体细化到项上，发票要求明细，财务报销实行逐级签字制度。但在一些专业课题中，比如对于特殊材料的使用范围和更新频率，财务人员仍然无法判断其合理性，这也成为经费管理中的难题。　　中南民族大学承担着许多具有民族特色的研究课题。民族地区对于一些特殊药材，有

2、着巨大的市场需求。民族医药科研课题做实验时往往需要很多原始药材。这些药材往往由学校老师去农户家里定制，要求农户按照实验所需的温度、湿度、土壤等具体要求来种植。　　然而，等这些药材长成后，实验人员从农户家中购买时，却很难出具正规发票。　　这在财务报销时就成为了一个不小的难题。没有相应发票支出明细与之相对应，但这些的确又是科研项目实施过程中的必要开支。　　会计核算最重要的使命，就是体现经济活动真实的价值，学校建立了专家复核特殊支出的相关制度，准许科研课题经专家审批后支出部分特殊费用。学校反对科研人员以别的发票，如个人的其他招待、

3、个人支出来抵账，认为这种不实事求是的做法会加剧不良的科研风气。　　在课题结题验收时，不少项目强调科研成果和论文数量。我认为，绩效评价的主体不应局限。如横向课题的绩效评价，更应尊重企业的评审意见。因为学校承担的一些特色应用型课题，不见得能发表哪一级别的奖励或论文，但却能为企业解决实际技术问题，帮助其节约成本、创造财富。另外，中南民族大学承担了许多民族口的课题，往往是一些个性化的科研项目。比如非物质文化遗产保护等方面，更是纯粹公益性的课题。　　对于科研项目的评价，现在的评价机制往往是“只许成功，不允许失败”，项目评价主要以成果和

4、论文数量为评价依据，而真正的科学研究过程都不可避免地经历失败，这也同样不利于最大限度地发挥科研人员的积极性。　　　　北京工业大学财务处处长杨松令　　目前学校的科研经费分为纵向和横向两种。一般来说，能申请到科研项目的大多是一些资历比较深的名教授，年轻教师机会较少。一般来说，这些资历比较深的教授，他们要指导其博士生或硕士研究生来共同完成。　　依据目前的规定，除863、973科技项目外，一些科研项目中没有劳务费支出项目，不允许课题组发放劳务费。这样一来，这些研究生往往就成了免费劳动力，其劳务费、助研费无法在项目经费中得以体现，无疑

5、会大大挫伤他们的积极性。还有，不少高校对研究生培养体制进行改革，实行导师资助制。　　也就是说导师要按月给研究生发放助研费。因此，我们希望有关经费主管部门应充分重视这一问题，在经费项目上列示助研费支出项目。　　另外，目前对于科研项目支出的补偿主要体现为直接费用，如购买设备、调研差旅费、测试费用等。　　而对水电、设施、房屋占用等间接费用则没有补偿。我认为，科研经费拨款应该借鉴国外做法，科研主管部门在拨付老师科研经费的同时，给学校拨付间接费用，并且将这种做法逐步进行推广，这样才有利于促进科研水平提高。　　在课题申请时，一些科研项目

6、的预算会要求编制得非常细，比如：未来3年参加什么会，有哪些人？费用如何分配？预算编制的作用本来是为了更好地管理经费。　　然而，如果依据这种编制方法，就失去了其实际意义，完全成了走形式。我们推崇对科研经费实施预算管理，但反对“形而上学”的预算。　　此外，依据目前的规定，如果前一个项目没有结题，就不能申请下一个项目，很多项目都会有一些预研费。因此，我们在科研经费管理制度里允许在结题时将一部分经费预留一部分，以便于下一个项目的申请，这样就可以保障科研工作的良性循环。