从讲政治高度确保今年黄河不断流

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1、从讲政治高度确保今年黄河不断流

2、第1　２００３年我国北方大部分地区面临严峻的干旱缺水局面，特别是黄河流域水资源短缺问题尤为突出，黄河再次面临断流的危险。确保２００３年黄河不断流，已经成为一项严肃的政治任务。必须从讲政治高度，认真贯彻落实国务院和水利部党组有关指示精神，充分认识２００３年黄河严重缺水形势，采取综合措施，全面做好引黄灌区抗旱节水工作，把因黄河干旱缺水带来的损失减少到最低程度。一、缺水形势严峻，各地积极应对黄河２００２年遇到了有实测资料以来最枯的年份，主要来水区来水量比多年同期均值偏枯５３％。２００３年１～３月，黄河主要来水区来水量比多年同期均值偏少３７％，截至４月２

3、０日，黄河干流龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底五大水库蓄水量仅为５０．４２亿ｍ３，可调节水量３９．９４亿ｍ３，为历史同期最少。根据预测，４月至７月１０日黄河主要来水区来水量将创历史新低，比多年同期均值偏少５０％，黄河流域２００３年上半年干旱缺水已成定局。据水利部黄河水利委员会分析，４月至７月１０日沿黄各省（自治区）水量供需缺口将达４０亿ｍ３，缺水形势比断流最严重的１９９７年还要严峻。引黄灌区是黄河用水大户，年引黄河水２２０．１亿ｍ３，约占径流利用量的６９％，其中８０％用于农业灌溉，４～６月是夏灌用水高峰，用水形势十分严峻。如不采取强有力的措施，将严重影响当地农业生产、经济

4、发展和社会稳定，影响黄河不断流目标的实现。宁夏、内蒙古有大型引黄灌区６处，总灌溉面积１３３万ｈｍ２，年引黄灌溉用水量达１００多亿ｍ３，约占引黄灌溉总用水量的一半。这些灌区位于降水量仅为１００～２５０ｍｍ，而蒸发量却达２０００～３０００ｍｍ的荒漠地区，没有灌溉就没有农业，经济发展对黄河有很强的依赖性。根据《２００３年旱情紧急情况下黄河水量调度预案》确定的分水方案，４～６月夏灌高峰期，宁夏、内蒙古与近４年平均值相比，供水缺口分别达８．６２亿ｍ３和７．６亿ｍ３，缺水幅度分别为３８％和３３％，灌溉缺水幅度更高。干旱缺水将对当地造成严重影响：一是大面积农田无水灌溉。如不采取果断措施，估计

5、２００３夏季，宁夏、内蒙古引黄灌区分别将有１６万ｈｍ２和３０．６７万ｈｍ２农田无水灌溉。二是灌区经济发展受影响，农民收入降低。据内蒙古巴彦淖尔盟预测，２００３年全盟农业收入增加值将减少２３．５％，工业增长速度下降１５％，直接减少财政收入５０００多万元，农民人均减收９００元。宁夏预测农业直接经济损失将达１０多亿元，有１００万农民收入将大幅度下降，约２５万农民面临生计问题。三是影响区域生态环境。引黄水量锐减，将使内蒙古河套灌区几十万公顷林草地、盐碱荒地生态受到严重威胁，宁夏引黄灌区周边８ｈｍ２经济果林和农田防护林面临林木枯萎、生态恶化的危险。四是影响社会稳定。宁夏、内蒙古引黄灌区位

6、于黄河上游，长期以来，用水保证率较高，机井等抗旱水源工程配备较少，群众不仅抗旱经验和应急抗旱手段比较缺乏，心理承受能力也比较弱。２００３年严重的缺水形势将打乱正常的灌溉秩序，当地干部担心会引发水事纠纷和群体上访事件，影响灌区社会稳定。面对严峻的干旱缺水形势，宁夏、内蒙古各级政府和水利部门多方采取措施，加大工作力度，力图将干旱缺水造成的损失减小到最低限度。一是加强组织领导。面对严峻的旱情，两自治区党委、政府都提出要通过强化组织领导措施，力争实现管理不乱、人心不散、收入不减。宁夏自治区政府成立了以主管领导为组长的引黄灌区抗旱工作领导小组，召开专门会议，研究制订对策，并与灌区各市县主

7、要领导签订了抗旱工作目标责任书。内蒙古巴彦淖尔盟各级党委书记挂帅，层层成立节水抗旱增收工作领导小组，制定了“开源增水，节流增效，养畜增收，加工增值”的工作方针，紧急动员广大干部群众，打好节水抗旱增收攻坚战。二是多渠道开源增水。主要是在宜井区积极开采地下水。内蒙古巴彦淖尔盟计划在河套灌区新增井灌面积１３万ｈｍ２，目前已打了３０００多眼机电井、组合井和轻型井；宁夏计划打井３１６０眼，维修机井８６０眼，解决４万ｈｍ２农田的灌溉问题，由于动手早，目前已打机井３０７０眼，维修机井３５０眼。其次是充分挖掘灌区范围内一切河水、沟湖水、海子中的微咸水以及城市中水的潜力进行补充灌溉，在灌区内实施

8、人工增雨。此外还加强了引黄站泵、引水口工程的改造，确保在黄河低水位条件下能够引进分配的水量。宁夏决定在缺水严重的４～６月关停污染严重的造纸等企业，加强引黄灌区排水沟水污染防治。三是以水定播，调整种植结构。主要是采取“三压三扩”措施：压缩夏田（小麦）种植面积，增加秋田种植面积；压缩高耗水作物种植面积，扩大低耗水作物的种植面积；压减重盐碱地和低产田的种植面积，扩大饲草料种植面积。河套灌区和青铜峡灌区计划２００３年压减夏田面积８．６７万ｈｍ２，水稻２万ｈｍ２，小麦１３．３３万ｈｍ２，种植优质饲草料