我国巨灾保险各地试点情况综述

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1、我国巨灾保险各地试点情况综述我国巨灾保险各地试点情况综述我国巨灾保险各地试点情况综述我国巨灾保险各地试点情况综述我国巨灾保险各地试点情况综述我国巨灾保险各地试点情况综述　　□丁玉龙　　2013年11月12日，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“建立巨灾保险制度”。2014年3月5日，李克强总理在作政府工作报告时，提出要“探索建立巨灾保险制度”。2014年8月13日，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》正式发布，确立“建立巨灾保险制度”的指导意见。2014年7月，深圳第

2、一个开始巨灾保险试点，此后宁波、云南、四川、广东、黑龙江等地相继开展巨灾保险试点，我国巨灾保险试点工作拉开帷幕。　　一、各地巨灾试点开展情况　　试点开展以来，各地结合自身实际，在巨灾模式、政府支持保障等各方面都进行了有益的尝试和探索，初步积累了一些做法和经验。　　第一，深圳、宁波巨灾保险的多灾种巨灾保险试点。深圳巨灾从2014年5月开始试点，由深圳市民政局与人保财险深圳市分公司正式签署《深圳市巨灾救助保险协议书》，由市政府出资3600万元向商业保险公司购买巨灾保险服务，成为全国首个巨灾落地的试点项目。宁波的巨灾保险试

3、点从2014年11月开始，由宁波市民政局与人保财险宁波市分公司签署了公共巨灾保险合同，首年由宁波市政府出资3800万元向商业保险公司购买6亿元的巨灾风险保障。深圳和宁波巨灾保险有很大相似之处，巨灾产品的形态均为损失补偿型保险产品，投保人均为政府，具体由民政局签署，保障对象主要为灾害发生时处于行政区域范围内的所有人口，深圳按1200万人口计算，宁波按1000万人口来算，赔付标准为居民人身伤亡抚恤最高赔偿限额均为每人最高10万元，及因巨灾造成人身伤亡的医疗费用、残疾救助金、身故救助金及其他相关费用。除此以外，宁波增加了家

4、庭财产损失救助赔偿，最高赔偿限额为每户2000元。保障范围基本相似，深圳为地震、台风、海啸、暴雨、泥石流、滑坡等14种灾害，宁波为台风、强热带风暴、龙卷风、暴雨、洪水和雷击(雷击仅针对人身伤亡)等自然灾害及其引起的突发性滑坡、泥石流、水库溃坝、漏电和化工装置爆炸、泄漏等次生灾害。　　两地在试点期间根据情况都对试点方案进行了调整。深圳试点一年后增加了因15种自然灾害导致的住房损毁补偿，承担每户每次限额2万元，总限额1亿元的补偿责任。同时，引入“共保体”承保模式，以一家首席保险承保机构为主，多家保险承保机构为辅，共同承保

5、深圳巨灾风险。在政府采购方式上，由单一来源采购改为向社会公开招标。2016年，深圳市民政局通过深圳政府采购中心网上平台公开招标，由国寿产险深圳分公司、太平洋产险深圳分公司和华泰财险深圳分公司组成的共保体中标2016年度深圳巨灾保险项目，保费1689万元。宁波市2016年也将巨灾保险保额由6亿元增加至7亿元，保费由3800万元提升至5700万元。保障范围在原有的台风、暴雨、洪水等自然灾害造成的居民人身伤亡及家庭财产损失基础上，增加重大安全生产事故和暴恐等突发公共安全风险保障。　　第二，云南大理白族自治州、四川省的地震保

6、险试点。云南省大理白族自治州政策性农房地震保险试点自2015年8月20日启动，为全州境内因5级（含）以上地震造成的农村房屋直接损失和城镇居民死亡提供了风险保障。其中，农村房屋直接损失风险保障亿元，城镇居民死亡风险保障8000万元。大理白族自治州政策性农房地震保险年保费3,215万元，全部由政府财政承担，其中，省级财政承担60%，州县级财政承担40%。　　2016年，由人保财险等45家保险公司共同承保销售的“城乡居民住宅地震保险”在云南落地，产品开卖一段时期内，全省城乡居民住宅地震保险保费规模占到了全国的27%，提供了

7、风险保障亿元。　　四川省城乡居民住房地震保险试点在充分准备的基础上，于2015年11月正式启动承保工作，11月份乐山市政府率先出台了实施办法，召开了启动大会，开展承保工作。继乐山之后，绵阳、宜宾、甘孜相继启动承保工作。截至2016年6月30日，试点工作共计为万户居民提供风险保障亿元，实现保费收入万元。四川省财政厅首年度为试点工作预拨4000余万元保费补贴资金，省级财政和市（州）财政合计拨付2000万元成立四川省地震保险基金，同时按照实收保费的20%计提并接受社会捐赠，同时，对投保的城乡居民给予60%的保费补贴。　　第

8、三，广东省、黑龙江省的巨灾指数保险试点。广东省巨灾保险从2016年在粤东西北湛江、韶关、梅州、汕尾、茂名、汕头、河源、云浮、清远、阳江等10个地市开展试点，由省市两级财政配套出资，每个试点地市预算3000万元，保费在3000万元以内的，按照省级与地市3∶1的比例分担，超过3000万元的部分由地市承担。省级层面公开招标确定人保财险、平安产险、太平