浅析监狱管理存在的问题及对策[权威资料]

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1、浅析监狱管理存在的问题及对策本文档格式为WORD,若不是word文档,则说明不是原文档。最新最全的学术论文期刊文献年终总结年终报告工作总结个人总结述职报告实习报告单位总结　　【内容摘要】监狱是国家的刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分，对促进经济社会协调发展和维护社会和谐稳定有着十分重要的意义。但是，随着法治化建设进程的不断加快、经济发展水平的不断提高，监狱所处的外部环境和内部环境有了很大的变化，国家和社会对监狱工作的要求越来越高，监狱工作还存在一些不适应社会发展要求和亟待解决的问题。　　【关键词

2、】内蒙古自治区包头市监狱管理对策　　中图分类号：TU243.4文献标识码：A文章编号：　　监狱是国家的刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分，对促进经济社会协调发展和维护社会和谐稳定有着十分重要的意义。近几年来，内蒙古自治区包头市监狱持续安全稳定，罪犯教育改造质量不断提高，监狱人民警察执法行为不断规范，监狱事业取得了长足的发展。监狱在构建和谐内蒙古自治区，维护全省社会安全稳定方面发挥的作用越来越重要。但是，随着内蒙古自治区包头市社会法治化建设进程的不断加快、经济发展水平的不断提高，监狱所处的外部环境

3、和内部环境有了很大的变化，国家和社会对监狱工作的要求越来越高，监狱工作还存在一些不适应社会发展要求和亟待解决的问题。　　一、监狱管理中存在的问题　　（一）罪犯管理方面存在的问题　　维护监狱安全稳定的压力加大。一是罪犯脱逃仍是最大隐患。随着大规模监狱建设、布局调整和生产结构调整基本完成，罪犯从野外或狱墙脱逃的可能性减小，但是监狱信息化建设和技防普遍滞后，罪犯企图以劫持、袭警、行凶等暴力方式强行脱逃、结伙脱逃倾向突出，二是狱内伤害案件时有发生。2000年以来，内蒙古自治区包头市发生狱内伤害致死案件14起

4、。狱内伤害案件具有较强的隐蔽性、突发性、凶残性等显著特点。因此，防范狱内伤害案件形势依然严峻。三是罪犯自杀苗头仍需重点防范。自杀问题早已成为国际性死因之一，也是我国的常见的社会问题。近年来，内蒙古自治区包头市监狱发生罪犯自杀事件呈上升趋势，除去自杀未遂事件，自1985年以来，内蒙古自治区包头市发生的罪犯自杀死亡案件就达52起之多，防范罪犯自杀、减少罪犯自杀的形势非常严峻。[宋胜尊、赵振川：《监狱科学研究现状及其发展》，《中国监狱学刊》2005年第3期　　（二）罪犯教育改造的理念、方式方法亟待更新　　

5、“生产第一”的思维定势仍然存在，“改造人是第一位任务”的意识还没有真正竖立起来，“劳动改造”与“教育改造”发展不平衡，监狱在罪犯劳动改造上投入了大量的人力、物力、财力和精力，而罪犯教育改造无论是在资金的投入、场地的保证，还是警力的配备、设施的配置上都远不如劳动生产。[夏宗素、耿光明、冯昆英：《新中国监狱学的回顾和前瞻》，《中国监狱学刊》1999年第5期　　]随着监狱体制改革的初步完成和“首要标准”的提出，尽快从传统的思想观念、改造模式和体制障碍中摆脱出来，更新理念，创新方法，改进内容，进一步提高教育

6、改造质量，降低罪犯重新违法犯罪率，实现战略重点转移，对监狱工作将是一个新的考验。罪犯教育改造方式方法与首要标准的要求不适应。“因人、因地、因时施教的探索和研究甚少，教育内容和手段与社会现实脱节、与施教对象脱节，与工作实际脱节、流于程式化，缺乏针对性和时效性”。　　二、完善监狱管理的对策　　（一）加强罪犯管理的对策　　1、加强“四个机制”建设，积极构筑全方位的安全稳定防控体系。“四个机制”是指防控机制、排查机制、应急处置机制和领导责任机制。“四个机制”是一个辩证统一的有机整体，其中防控机制是重点，排查

7、机制是基础，应急处置机制是保障，领导责任机制是关键。“四个机制”建设从管理和制度层面全方位地构筑起了监狱安全稳定的防线，是监狱安全稳定工作实践的科学提炼，是确保监狱安全稳定的长效之举、治本之策。（1）加强防控机制建设。防控机制是指监狱机关围绕确保监狱工作安全稳定的总体要求，以防范监狱各类事故、案件、突发事件为重点，通过计划、实施、检查、改进四个基本管理环节，建立健全人防、物防、技防三位一体的安全防控体系。一是树立以人为本的观念，加强“人防”建设。二是加强“物防、技防”建设，全力打造数字化、信息化、电

8、子化监狱。（2）加强排查机制建设。排查机制是指监狱机关对罪犯执法过程中，本着“分析现状、把握规律、预测趋势、完善措施”的原则，全面了解敌犯情、监管设施、生活卫生及生产安全工作中存在的问题、隐患，建立超前预警、主动预防狱内案件事故的防范管理体系。一是树立“大安全观”理念，切实掌握狱犯情动态。二是加强罪犯耳目建设，切实掌握顽危罪犯动向。三是建立监狱安全排查整治制度，切实消除监狱安全隐患。（3）.加强应急处置机制建设应急处置机制是指监狱机关针对社会、自然、人为因素造成危及监