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1、德国柏林监狱管理78问《犯罪与改造研究》2004年第3期德国柏赫监狱管理78问杨春根据北京——柏林友好城市交流项目,2003年9月一lO月间我随北京市监狱管理代表团赴德国柏林接受司法执行专题培训.培训时问虽短,但我所亲历的一切,难以忘怀,感触颇多.在柏林期间听取了"联邦德国刑法执行的宪法和法律基础及宪法执行的任务","柏林刑法执行组织","刑法在实践中的实施","司法执行机构中不同的职业团体及其任务","柏林劳改所心理治疗方案——对性犯罪者的工作——对吸毒的工作","对无期徒刑者的治疗","教育和工作是司法执行的主要治疗观".
2、"劳改所的市场导向","对青年囚犯治疗项目——对暴力者的工作","抗进攻性训练","给囚犯开课和上学——对年轻囚犯的培训","司法执行中教育和培训的地位"等lO余个专题讲座.与此同时,分别在柏林lO所监狱中的4所典型监狱即莫阿比特司法执行机构,普鲁茨湖司法执行机构,泰戈尔司法执行机构和柏林青年监狱各生活了一天.并与柏林司法局官员,监狱长,社会工作者多层次,宽角度进行了交流,印象深刻.为便于国内读者客观了解柏林监狱管理现状,我将本次培训整理成问题形式,希望对读者有所启发.一,综述关于死刑问题在欧洲,尤其是德国,无死刑.整个欧洲大
3、陆,只有前苏联有死刑,43个欧盟成员国都无死刑.需要特别强调,无论东德,西德,很早就取消了死刑.在1949年西德成立共和国时,宪法就明确取消了死刑.这个决定与德国历史有关,与二战历史有关——希特勒利用死刑迫害人.1984年东德也取消了死刑.在对待死刑态度上,德国与世界其他国家有区别.2.柏林监狱概况德国有8000多万人口,有8万名囚犯.柏林有370万人口,lO所监狱,5300名囚犯.3.法律执行基础整个德国有统一的司法法律,1971年由议会通过颁布施行,这个司法执行法规,规定对每个犯人的刑罚执行,对l6个州都有效.对司法的执行
4、,宪法有明确规定.在1949年基本法就决定取消死刑,人的尊严不容侵犯.依据基本法,每个囚犯有权申诉个人权利.4.处罚形式在德国,对触犯刑律的人,有85%采用罚款形式,有8%采用狱外执行,7%在狱内执行.5.管理形式德国每个州对囚犯进行管理,由司法局负责,与美国不同的是,德国没有联邦监狱,司法部长对囚犯具体管理无发言权.司法机构工作人员,都从基层而来,工作人员都着装,但看不出官职.囚犯也不穿囚服,可以自带服装☆作者单位:北京市第三人民警察学校杨春/德国柏林监狱管理78问(除非在工厂工作).6.囚犯权利可以向法院起诉,可以向欧盟组
5、织投诉,可以向新闻媒体曝光.在德国,媒体监督最严厉.7.刑罚目的根据基本法,刑满以后能融人正常社会中,并能不再犯罪.所以对囚犯管理,要了解罪犯犯罪原因,找出治疗方案,执行过程中,找出缺陷并排除.在执行刑罚中,囚犯过正常人生活,享受正常人权利.隔离关审时,必须非常明确告诉犯人权利以及判决后对犯人今后的影响.囚犯有可能会变化,因此每隔6个月进行表现评估,给犯人机会,采用不同方式关押,对每个囚犯来说,在监狱有一个改过自新的机会.8.治疗意义总体上讲在于"治病救人"——对囚犯进行社会适应能力帮助和治疗.若哪一个囚犯愿意采纳,可能提前出
6、狱.通过治疗了解,解释囚犯犯罪的原因,针对某些物品上瘾的囚犯,组织他们参加反酗酒小组,反暴力小组,反吸毒小组等.9.工作及报酬工作对改造一名囚犯有很大作用.按照基本法,每名囚犯有义务在监狱里工作.但并非每个罪犯都能找到相应工作,监狱里失业率很高.因此,监狱注重给囚犯提供培训机会,在培训证书上不注明监狱字样,与狱外无区别.工作的囚犯每月可获得基本工资200欧元,监狱负责保管其中的33%,以备囚犯出狱后用,2/3可自用.1O.各种机会许多囚犯在适应社会化方面有很多困难,因为很多囚犯来自问题家庭,生活环境和社会环境都不利,对这些囚犯
7、需更加重视.可以无限制进行书信来往,形式可以进行限制,所有囚犯可通过电话与狱外联系.囚犯家属每月有4次机会来探监.他们可以有肢体接触(握手,拥抱),当然,有工作人员监督.对不会再犯罪和不会有潜逃的囚犯,每年有21天度假机会并探望亲属.若与家属有协议,可临时请假几小时.有很少囚犯没有利用机会.11.囚犯业余时间的支配监狱集中相应活动,囚犯在狱内生活充实.每个房间都有电视机,可组运动队,也有狱外运动队来比赛,也有独立的图书馆,囚犯可阅读,也有打牌小组,烹调小组等.12.囚犯来源囚犯来自6个国家,其中外国囚犯占35%.对外国籍囚犯采
8、取混合关押,分散在各个监狱,不划分得很清楚.但做饭时外籍囚犯形成自立的团体,晚22时,必须回到自己关审的房间,单独过夜.13.囚犯狱内与狱外工作的比例在开放式监狱有200个左右名额.狱外工作收入比较高,也有很多机会,如申请住房等,表现好,服过2/3刑期,可以假释.14.囚犯在
