落实工业转型升级规划实现我国工业由大到强本刊编辑部前不久

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1、落实工业转型升级规划实现我国工业由大到强□本刊编辑部前不久，国务院印发了《工业转型升级规划（2011~2015年）》（以下简称《规划》）。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的综合性中长期规划，是综合考虑未来国际发展趋势和我国工业发展的现实基础条件，进一步调整和优化经济结构、促进工业转型升级的重要举措。《规划》提出了到2015年工业转型升级的主要目标，重点行业的发展导向和升级路径等战略构想，对于今后加快我国工业发展方式转变，促进工业健康可持续发展，实现我国工业由大到强具有重要意义。加快推进工业转型升级，既是走中国特

2、色新型工业化道路的根本要求，也是实现从制造大国向制造强国转变的必由之路。《规划》强调，推进工业转型升级，要坚持走中国特色新型工业化道路，按照构建现代产业体系的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，着力提升自主创新能力，推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强国和全面建成小康社会打下更加

3、坚实的基础。《规划》与国家“十二五”约束性和预期性指标紧密衔接，根据走中国特色工业化道路和加快转变经济发展方式的总体要求，突出主题主线、突出导向作用、突出可持续发展，提出了工业转型升级的经济运行、技术创新、产业结构、“两化”融合、资源节约和环境保护等5大类16项指标，提出到“十二五”末，努力使我国工业转型升级取得实质性进展，工业的创新能力、抵御风险能力、可持续发展能力和国际竞争力显著增强，工业强国建设迈上新台阶。按照《规划》要求，“十二五”时期，要围绕发展先进制造业、调整优化原材料工业、改造提升消费品工业、增强电子信息产业核心竞争力、提高国防科

4、技工业现代化水平、加快发展面向工业生产的相关服务业。本刊特摘要转登全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中对中国工业报记者的转型升级独家访谈《实施“差别化”战略，多措并举推进产业转型升级》和中国机械工业联合会专家委委员郑国伟《机械工业转型升级三点建议》，以及陕西汽车集团有限责任公司、湖南吉利汽车部件有限公司总结的最新管理创新成果，以期对大家有所帮助。实施“差别化”战略多措并举推进产业转型升级转型升级独家访谈——李毅中答记者问□文/司建楠中国经济转型升级刻不容缓，却困难重重。依靠内需拉动的经济增长模式尚未建立，

5、支撑工业转型的共性技术研发平台依然缺位，发展战略性新兴产业仍存在盲目雷同，企业依然处于弱势，生产经营仍然存在诸多困难。要解决转型中出现的一系列问题，需要综合布局、协同发展、政府引导、企业作为。围绕权威把脉经济转型升级的有效路径，中国工业报记者专访了全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中。他强调，要实施“差别化”的发展战略，促进经济协同发展，加快产业转型升级。本刊摘转中国工业报记者的转型升级独家访谈——李毅中答记者问供广大企业参考。在欧美经济弱势增长的国际形势下，依靠内需拉动经济增长尤为重要。然而，2010年

6、我国“投资”拉动经济增长的比例为53%，仍占绝对优势。就是说，依靠内需、尤其是消费拉动经济增长的模式尚未真正建立起来。而这种投资仍然强劲的发展趋势是否会阻碍我国工业转型升级的步伐？李毅中：真正建立起依靠内需拉动经济增长的模式还需要一个过程。目前，“投资过度拉动”产生了很多副作用。一是造成能源、原材料的紧张。因为工程建起来就需要耗能，而我们自己又没有那么多资源，需要大量进口，进口又卡在人家手里。这就造成了资源紧缺，价格上涨。二是部分产业能力过剩。钢铁、有色、煤化工、水泥、平板玻璃、造船、风电、多晶硅等，这些产业能力过剩就没有市场。例如，多晶硅曾经

7、风行一时，现在价格也出现了大幅下降。三是谨防债台高筑。要吸取欧盟和美国的教训。如果盲目投资，负债过度，就要注意债务危机问题。因此，中央提出拉动发展要以内需为主，这是战略性政策。但实现转变还需要一个过程。对于已经投资的项目，不能搞“半拉子”工程。当初应对金融危机时投资的4万亿元，对相关行业的发展已经起到了有效的拉动作用。同时也造成了一些问题。产业政策和投资结构还需要不断地、适时地进行调整。对于依靠扩大消费拉动经济，中央已经采取措施了，例如，调整个税起征点，调整增值税，离退休职工连续7年增加退休金等。至于宏观上总体上调整，要把投资控制下来，增加居民

8、收入，拉动消费，还需要一个过程。技术创新是产业升级的重要支撑。在科技投入占比方面，我国提出的“十五”末期达到1.5%的目标，以及“十一五”期间达到2%