关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考

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1、关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考广西财政厅冯任佳(三)建立扭贵发生制政府综合财务报告制度是提一、建立权贵发生制政府综合财务报告制高财政管理水平的制度基础。度具有重要意义目前我国多套预算会计制度并存，会计信息分散，制权贵发生制政府综合财务报告是以权贵发生制为基约了财政的规范化、科学化、精细化管理水平进一步提础，对政府各组成部门及政府整体的资产和负债情况进升。通过推进政府会计改革，建立权

2、责发生制为基础的行核算，据此编制的政府年度财务报告。长期以来，我国政府综合财务报告制度，全面准确地核算、反映政府资实行的是以收付实现制为核算基础的政府年度决算报告产、负债、收入、费用等情况，可以为加强政府资产管理、制度。根据财政部的部署，自2011年开始，在部分省区债务管理、预算管理等方面的财政管理提供有效的信息市及所属市县进行编制权责发生制政府综合财务报告的支持，有利于进一步提高财政管理的规范化、科学化、精试点。细化水平。(一)建立权贵发生制政府综合财务报告制度是实(四)建立权贵发生制政府综合财务报告制度是建现我国经济社会

3、可持续发展的~然要求。立规范合理的政府债务管理及凤险预警机制的现实财政可持续发展是经济社会可持续发展的重要保需要。障。判断政府财政是否具有可持续性，不仅需要了解政随着市场经济的发展，我国各级政府财政的资金来源府当期的财政收支情况，还需要准确判断政府财政未来发生了巨大变化，政府的债务规模不断增加，但我国长期的收支走势。编制权责发生制政府综合财务报告，可以实行的预决算报告制度缺乏完整的政府债务信息，如当期全面反映政府所拥有的经济资源及其使用状况和效果，已发生但尚未支付的政府债务和政府有偿债义务的或有全面反映政府当前及今后一段时

4、期的财政能力和财政责负债，都没有全面反映，对防范和化解政府的债务风险极任，有利于决策者准确研判政府的财务情况和运行走势，为不利。建立权责发生制政府综合财务报告制度，将政府从而可以立足长远，统筹规划，更好地发挥财政促进经济的债务情况纳入核算和反映的范围，有利于真实地反映政社会可持续发展的作用，实现对政府所拥有资产的持续府的财务状况，促使政府实施稳健的财政政策和正确的融经营，并有效地防范财政风险。资决策，建立起规范合理的债务管理及风险预警机制，防(二〉建立权贵发生制政府综合财务报告制度是建范政府的财政风险，避免形成政府的财政危机

5、。立服务型政府的迫切需要。(五)建立扭贵发生制政府综合财务报告制度是提建设服务型政府的一项重要任务是提高政府运行的高财政资金使用绩娘的重要墓础。绩效，降低政府运行成本，因此要求政府的会计能够准确随着我国财政改革不断深化，实施政府绩效预算管核算和反映政府部门的各项业务活动的成本与费用。通理，提高财政资金使用绩效日益受到重视。但传统收付过引人权责发生制，有利于客观准确地核算政府提供的实现制不能正确核算和反映政府部门的成本费用和运营公共产品和管理、服务的成本费用，正确评价政府活动的成果，难以适应开展绩效预算管理的需要。建立权责发成

6、本，促使政府不断提升公共管理、服务的水平和运行效生制政府综合财务报告制度，可以完整反映政府各部门率，推动服务型政府的建立。提供公共产品和服务的成本和效果，提供考核评价政府1蛐i饭后T树部门工作绩效的准确计量依据，促进政府各部门不断改政府综合财务报告制度培养了人才。通过开展试编权责进和加强管理，提高财政资金使用的绩效，从而为政府实发生制政府综合财务报告的工作，提高了参与试编人员施绩效导向的管理模式，改进政府公共管理与服务的质的业务水平，培养出一批既熟悉财政财务管理，又通晓政量和效率打下良好基础。府财务会计的人才，为下一步全面建

7、立权责发生制政府(六)建立权贵发生制政府综合财务报告制度是提综合财务报告制度打下了良吁的基础。高财政透明度的重要手段。(二)存在的问题。透明度是衡量政府治理水平的一个重要标准。我国虽然试编权责发生制政府综合财务报告的工作取得长期以来实行的预决算报告制度，由于反映的信息过于了积极的效果，但从全面建立权责发生制政府综合财务简单，造成政府财务状况透明度不高，不利于立法机关和报告制度的要求看，仍然存在一些问题。一是试编工作公众对政府资金分配与运行的监督和管理。而建立权责尚未全面铺开。自财政部2010年年底发布《权责发生制发生制政府综

8、合财务报告制度，能够提供更多更有价值政府综合财务报告试编办法》后，2011年已在11个省区的财务信息，有利于建立科学合理的政府财务信息披露市开展试编工作。20口年开展试编工作的范围扩大到机制，更好地满足报告使用者的信息需求，帮助报告使用20多个省区市及所属的部分县市，但目前仍有10多个省者