高校信息公开制度——以受教育权保护为基点

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1、聊城大学学报(社会科学版)2011年第3期高校信息公开制度一一以受教育权保护为基点张妍妍(山东大学法学院，山东济南250100)[摘要]《政府信息公开条例》将高校提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开纳入了参照执行范围，高校信息公开是适应学校国际化发展的需要，更是提升自身工作效率、革除公权力异化现象及提升高校社会化服务能力和水平的需要。高等教育信息公开的长效机制的建立必须要立足于大学生受教育权保护，首先要制定全国统一立法，还要转变政府职能，以合法、合理地规制高校公权力；搭建信息交流平台，规范化信息公开程序；打造高校信息公开责任和监督机制，并兼顾学生隐私权保护。[关键词]高等教育；信息公开；

2、受教育权；知情权[中图分类号]G52l[文献标识码]A[文章编号]l6721217(2011)02—0122一O52008年5月1日正式实施的《政府信息公开条校依据法律、法规授权行使相应办学自主权和行政例》标志着中国政府信息公开走上了法制化轨道，该管理权．其性质为公权力，它直接关系到教育法律关条例将高校提供社会公共服务过程中制作、获取的系另一方主体一学生受教育权是否实现。高校行信息公开亦纳入了参照执行的范围。公民对政府的使公权力的各项行为和活动，都必须符合国家和社信任程度与政府信息公开程度成正比例关系，政府会的公共利益，遵守法律法规和国家行政主管部门信息越公开透明，公民越是信任政府，公民的自主

3、行的条件与程序，坚持贯彻国家的教育方针，不得以主为就越符合规范。[高校同样如此。作为引领中华观性任意行使，也不得放弃和转让。[2](P163)建立高校民族文化和精神力量方向、为国家经济建设和社会信息公开机制，是铲除高校公权力异化现象的当务发展直接输送后备人才的基地，大学肩负着巨大的之急，更是保障学生受教育权的充分实现及依法治历史使命。在此基础上，依据《中华人民共和国高等校的根本需要。教育法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》，(一)革除公权力异化现象2010年4月6日教育部正式颁布《高等学校信息公高校公权力的异化表现在公权力的行使超出了开办法》，该法于2010年9月1日起施行。完善高法律法规

4、所授权或允许的范围，通常以损害或牺牲校信皂、公开机制，对于抑制非对称信息下高校公权他人或社会公共利益为代价而谋取个人或小集团私力寻租的负面影响，推动高校公权力的行使走向合利。高校中多项公权力的行使如基建招标中的商业法、公开、透明．从而最大程度地保障学生受教育权贿赂、教材没备采购、违规招生等异化行为都是在权的实现意义重大。力失去制约或监督时发生的，由于此类行为多于暗箱中进行操作，带有极强的隐瞒性。。诱发高校公权一、高等教育信息公开的必要性力异化的因素除_『因为某些权力行使者法律意识淡依照《政府信息公开条例》的规定，结合高校的薄、道德素质低下，更有高校于工程建设、物资采购、根本任务，为公共利益目的

5、而向社会公众提供高等高考招生或财务管理等重点领域廉政风险防范机制教育的相关事务属于高校信息公开：[作的范围。高缺失的原因，也有高校问责制度功能缺失级文化建[收稿日期]2011一⋯0415[作者简介]张妍妍(1979一)，女，山东威海人，山东大学法学院讲师，山东大学法学院博士研究生，主要研究人权。122设推进不力等因素。但根本原因在于，高校信息公社会良性、互动发展。高等教育信息公开是高等教开机制尚未确立，公权力行使的诸多环节因处于“信育发展走向市场化、社会化、国际化特征的必然使息黑箱”状态而导致权力寻租现象滋生，最终办学自命，将有效提高学校运行效益，促进学术与社会价值主权的良性、公平、透明运行无

6、从实现。社会公众知的统一。情权的充分保障是摧毁公共权力滥用的基石，要革二、高等教育信息公开的障碍除公权力异化现象，必须健全高校信息管理制度，规范办学行为，使公共权力在阳光下运行。高校信息尽管建立和健全高校信息公开机制具有上述关公开法律制度的确立能促使高校各相关部门和人员键性、必要性和迫切性，但我国目前高校信息公开工依法提供或使用其所拥有的教育服务信息资讯，从作尚存在诸多弊端，主要体现在以下几个方面：而有效革除各类高校公权力异化行为和“潜规则”现(一)欠缺健全的信息公开法律规范象。随着高等教育引入现代市场机制，秉承自由平(二)保障大学生受教育权的实现等的现代法精神、在保障学术自由的基础上遵循自在

7、现代法治社会，高校信息公开制度被很多发身运行的市场规律成为高校必须考虑的事情。在法达国家视为保障学生受教育权实现的有效方式。高治社会中，高校信息公开化进程的稳步推进只能借等教育服务具有无形性、非标准性、消费服务与参与助于制度化的法律规范。《政府信息公开条例》作为生产的同时性等特点，消费者不仅对信息的真实性一部高校参照执行的法规，其与《中华人民共和国档和服务质量难以进行判断，还要由自己承担服务质案法