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1、外国教育资料年第6期西方高校的绩效指标及其评价代蕊华,任何组织在实现目标的过程中.都需要了解其他们认为绩效指标是通常用数量形式测量高校活目标的达成情况.以便采取措施以实现目标。由于高动特征的一种官方的测量工具.这种测量既可以是,.,序数性的也可以是基数性的;既可以是绝对性的校市场的不健全对其办学行为进行评价或对其产,、,出进行;测量就难以应用商业的标准而由于绩效指也可以是相对性的既包括有固定的机械的程序标提供了一种分析与测量组织或系统行为与绩效的也包括一些非正式的如同行评价或声誉排行等过手段,因而在西方高校中得到较为普遍的应用,对其程。可见,人们趋向于在更为宽广的意义上来理解绩进
2、行深人的分析具有重要的理论和现实意义。效指标,而并不是将其限定在狭窄的某一定义上。、一关于绩效指标的概念二、关于绩效指标的分类一般认为,绩效指标在西方许多国家的高校中对高校绩效指标的分类,是人们制定和运用绩得到广泛地应用是从1980年开始的’。效指标的基础,也体现绩效指标主了人们对绩效指标研究的不断深化。对于高校绩效指标的分类是在不断发展要通过对学校的办学成果和学校工作的各个方面进.`,arra:tert行数量化的测评为高校了解自身的办学及其效益的在一955年英国的贾勒特报告(JRpo).状况提供了一种有效的手段并成为西方国家评价中,将绩:、效指标分为三类内部指标外部指标和运,、
3、,;高校办学的有效工具是国家制定教育政策分配学行指标其中内部指标反映了学校方面的特征外部,校经费和加强学校管理的重要手段在高校的管理指标反映了高校所设置的学科适应社会经济的情。、;和发展中起着越来越重要的作用况而运行指标主要指高校的如单位成本教职人员,对于绩效指标的概念似乎还没有一个明确的的工作量、图书馆设备的利用率等教育工作运行的。CD)“’,’。,定义世界经合组织(OE在一项有关高校管理的生产率清况1986年英国副院长和校长协会和大“研究计划(lMHE)中将绩效指标定义为一种用来测学拨款委员会(CVCP/UGC)联合工作小组对绩效’。,口,21986量那些难以数量化之物的数量
4、价值年英国指标的分类具有一定的广泛性它们将绩效指标划副院长和校长协会和大学拨款委员会(CVCP/分为输人指标、过程指标和输出指标三类,其中,输,UGC)成立的联合工作小组认为绩效指标是对资源人指标主要指高校可资利用的资源、人力和经费情使用情况和某些领域内特殊目标达成情况所作的通况,是对高校;现有办学条件的一种描述过程指标指,,常是定性的陈述并且认为绩效指标是一种行为的办学活动中有关资源使用率、管理行为和组织运行.信号或指导而不是绝对的测量它并不直接提供对情况;.而输出指标是指高校通过办学活动最终取得、,投人过程和产出的直接测量也不直接提供综合意了什么成绩和产出。这种分类较全面地反
5、映了学校,,。义上的绩效评价但它能够提供与此相关的有用信办学的各个方面有着较为深远的影响。,,息随后人们将绩效指标的认识不断深人范围也实际,、上高校除了输人指标过程指标和输出指进一步地扩大,使之包括了管理统计的内容.正如英标、过程和输出这些变理以外.还存在所反映的输人国大学拨款委员会1987,(UGC)年将其所收集的数有不可控制的但却是相当重要的背景变量如高校“”,、、.据称为大学管理统计和绩效指标一样绩效指标的设备捐赠所处的地理位置生源质量等分析所通常是提供一些比较性的数据特别是一些与学校开有这些变量才能全面地考察高校的绩效。卡伦.支相关的数据并提供许多与办学评价有关的对改on
6、,(Cull)认为根据管理的概念可将反映这些变量的。进学校绩效有价值的信息.indiea:orsoe-指标分为三种类型即效率指标(fffi·laveeene、neatorsoeetveness马丁凯夫(MaritlC)等人在对绩效指标的iy)效益指标(idifffei)和经“,:、eatorsoeeo:,on、..概念进行深人研究的基础上进行了总结性的描述济指标(idiify)其中经济指标着56,。1986年英国副院长和大学校长协会眼于将实际输人与目标所规定的输人作比较从而等人所提出的测量输人的节省情况,以避免过分的花费;效率指标提出的绩效指标的设计原则共有6条,它们是:1.指着
7、眼于将输出与输人的比较,通常是用现实的结果标体系应该与大学办学的目标相关,尤其应与教学、.与.,以;2、,以现实的输人进行比较从而考察资源使用情况科研目标相联系指标应具体量化和标准化..;便;3;4追求成本的最小化而效益指标着重衡量政策所定于比较指标应该简明扼要指标应该具有、..的,,可接受性可信度避免偏见;5指标应该提供有关目标是否已经实现从而测量工作的有效性以追。、、“..;6求目标的达成经济效率效益(通常被称为三学校运用的有用的信息反映其中的问题指标必,、。E’,)涉及到学
