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1、第17卷第6期湖北财经高等专科学校学报2005年12月25日Vol.17NO.6JournalofHubeiCollegeofFinanceandEconomicsDec.25,2005浅析直线职能制结构的功能缺陷及改良朱新艳(武汉理工大学管理学院,湖北武汉430070)[摘要]直线职能制是我国多数企业采用的一种组织结构形式,具有统一指挥和专业管理的优点,但也存在着固有的功能缺陷,需通过实证分析,进行沟通、效率等方面的改良。[关键词]直线职能制;功能缺陷;组织变革[中图分类号]F27[文献标识码]A[文章编号]1009-170X(2005)06-0015-04论研究和
2、实践尝试也证实,这种组织结构形式存在一、引言着固有的功能缺陷,从而与市场经济条件下现代企在我国企业中,直线职能制是一种比较常见的业的内在要求拉开了一定的差距。组织结构形式。国家经贸委企业研究中心和中国企二、直线职能制的功能缺陷分析业管理协会研究部1998年对500家工业企业所做的调查研究结果表明:68.3%的企业采用了直线职能1.横向协调和沟通不力制的组织形式。直线职能制是在强调行政指挥的直部门之间协调不力、横向沟通困难是直线职能线制的基础上、增加按分工管理原则设置的职能机制的先天不足,此功能缺陷在采用这一形式的组织构和人员而形成。典型的直线职能制组织结构如下中屡见不
3、鲜。由于各职能部门按照专业分工来定图所示:位,往往容易形成本位主义,从局部利益出发考虑问题,使组织的整体功能难以充分发挥。在笔者所调研的数家直线职能制企业中均或多或少地存在着各职能部门之间缺乏协调、互相推诿的现象。比如,财务部门与生产和销售部门在日常运作中往往因固定资产管理、账款回收等问题产生摩擦;当销售部门对销售计划进行改动时,由于信息传递不及时,导致生产部门出现较大的机器损耗;市场部门的信息分析失真或没有及时更新,致使研发出来的图1直线职能制示意图产品市场竞争力不足,从而引起了市场部门和研发在这种组织形式中,只有各级行政主管有权指部门的矛盾;生产部门的岗位申报延迟
4、,增加了人挥和决策,职能管理人员仅作为参谋,对下级机构力资源部门的工作量;领导要求多部门合作完成任行使建议和指导权,不能直接发布命令、下达指示。务时,就出现互相推诿、鞭打快牛的情景等等⋯⋯由此,既避免了多头指挥,能够集中权力、迅速决在问卷调查的两家企业中,统计的结果也表明了协策;同时还能发挥职能部门和职能专家的专业管理调不力的普遍性:沈阳某国有客运企业里半数以上作用,提高了管理的科学化、规范化程度。不过,理的人认为本企业各职能部门之间的协调处于一种[收稿日期]2005-10-25[作者简介]朱新艳(1973—),女,河南省睢县人,硕士学位,武汉理工大学管理学院讲师,主
5、要研究方向:组织行为、人力资源管理。15朱新艳:浅析直线职能制结构的功能缺陷及改良消极配合状态,宜昌某民营麻药生产企业中42.9%在赢得员工信任的同时也培养了他们被动工作、懒的受访者将“各部门之间协调配合不力”列为本公于思考的习惯。司目前急需解决的首要组织问题。3.制约企业规模扩张沟通障碍是产生部门之间协调问题的主要原经济学的观点认为,对许多行业来说,只有大因。我国绝大多数企业目前的信息沟通方式都比较规模的生产才能获得规模经济的好处,所以企业一严谨和传统,会议与文件传达占主体,其他的沟通般具有规模扩张的内在动力和需求。但直线职能制渠道相对较少,电子网络等新科技的运用十
6、分有发挥作用的最佳规模状态是中小型企业,一旦企业限。尽管不少企业建立了自己的网站,但网站的功产生了进一步扩张的要求,这种组织结构形式在功能更多是实现企业的外部宣传和内部数据传输,交能发挥上就显得力不从心,原有的功能缺陷被迅速流平台的功能普遍比较薄弱,能够利用网络进行广放大,整个组织在规模扩张中处于胶着无序状态,泛互动交流的企业更是凤毛麟角;加之,许多企业不得不对组织结构进行重构。由于绝大多数企业经的基层员工和操作工人不懂电脑,不会使用网络,理人都是风险回避者,组织结构的调整又往往“牵没有通过网络交流的氛围和习惯,也限制了网络沟一发而动全身”,所以企业的高层管理者对此格
7、外通功能的发挥。慎重,尽量避免组织结构的“大动干戈”对生产经营2.分权不足,妨碍效率带来不利影响,于是陷入两难境地。多数企业采取直线职能制组织形式的初衷是4.较难适应市场环境的复杂多变发挥其统一指挥、专业管理的优势,提高管理的效从本质上看,直线职能制还是一种突出纵向联率。虽然,直线职能制确实在保证经营班子的集中系和集权管理的组织结构,在业务简单、外部环境领导方面可圈可点,但统一指挥的副作用——对核稳定的条件下,容易发挥功能优势。但市场经济本心职能部门或基层单位分权力度不够——常常也身具有风险经济和竞争经济的属性,企业业务日渐相伴而生。复杂、外部环境变
