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1、日本的能源战略及对中国的启示马荣升(南京陆军指挥学院江苏南京210045)摘要:能源问题是制约日本经济发展的瓶颈。战后日本一直致力于实施能源构成多样化、进口多元化和以石油战略储备为依托的能源战略。日本的能源战略在客观上对中国提出有力挑战,能源竞争成为两国综合较量的一个缩影,但同时也给中国打造自己的能源安全战略提供了有益的启示。关键词:日本;能源战略;石油;中国中图分类号:F206文献标识码:A文章编号:1003-7411-(2003)06-0033-(04)日本是众所周知的能源短缺国家,能源安危是能、光能、氢能、超导能、燃
2、料电池等新能源,同时还事关其经济发展乃至国家生死存亡的重大问题。正积极开展潮汐、波浪、地热、垃圾等发电项目的研究因如此,日本一直在努力制定并大力实施能源构成和实验工作。其二是逐步加大核电在国家能源中的多样化、能源进口多元化以及国家战略储备为依托比重。目前日本共有51座核电反应堆运行,发电量的能源发展战略,以确保能源的长期可靠供应。日占其发电总量的近40%。尽管2002年日本一度爆本能源战略的实施,客观上与经济增长迅速、能源需发核电站信任危机,但并未改变日本政府发展原子求迫切的中国形成了战略争夺态势,同时也为中国能发电站的战
3、略和决心。2002年经济产业省重新未来的发展提供了某些借鉴意义。调整“能源开发促进税”,调高石油和煤炭发电税而大幅减轻核电税,希望以此促进核电的发展。其三,一、谋求能源构成多样化,确保能为了在确保能源安全的同时保持经济的可持续发源供给无后顾之忧展,日本还注意采取节能与环保并举的措施。为此,日本是世界第二经济大国,但能源十分匮乏,仅日本政府通过行政督导和政策法规相结合的措施,在日本海沿岸拥有为数不多的几个小油田,产量只鼓励企业生产节能、高效的产品,并通过不断改进技占全国石油供给量的0.2%。据统计,日本能源的术,力求获得最佳
4、效能比。83%依赖进口,所需石油的99.7%、煤炭的97.7%、(二)能源开发计划推陈出新,能源供应、经济增天然气的96.6%均来自进口。因此,制定并实施合长与环保三者并举理、有效的能源战略一直是战后日本历届政府的工日本在战后一直不间断地推出新能源开发计作重点。划,1973年的石油危机驱使日本加速实施新能源战(一)立足发展常规能源项目,大力推行能源构略。1974年,日本制定“新能源开发计划”(即“阳光成多样化政策计划”);1978年实施“节能技术开发计划”(即“月光二战后,日本就注重在发展常规能源项目的同计划”);1989
5、年又推出“环境保护技术开发计划”。时,积极实施能源多样化战略。其一是能源电力化1993年,上述3个计划被合并为“新阳光计划”。上政策。日本把各类能源转换为电力的比率在世界发述计划的主要目的,是在政府领导下,采取政府、企达国家中位居榜首。除大力发展火电、水电、燃油、业和大学三者联手的方式,协同解决在能源燃气等常规能源项目外,还注重开发利用太阳能、风开发方面遇到的难题,主导思想是实现经济增长、能2003年11月东北亚论坛Nov1,2003第6期NortheastAsiaForumNo16—33—源供应及环境保护三者之间的平衡,
6、主要任务是致同时,大大增强了抗击石油危机的能力。2003年伊力于新能源技术的研究与开发。1998年,日本再次拉克战争打响后,日本国内的石油制品价格几乎未制定新的能源战略,重点是努力实现合理有效的能受影响。源稳定供应,逐步降低对石油的依赖,力争将石油在二、争取进口渠道多元化,不惜代能源中的比重降至47%,同时大力发展核电,积极价争夺海外能源市场开发新能源。2001年,日本提出到2010年将新能源比例提高到3%的发展目标。自2003年4月1日在日本的能源进口中,石油所占比例最高,而绝开始,日本又开始实施《电力设施利用新能源特别
7、措大部分石油进口又依赖局势动荡的中东地区。为减施法》,以法规形式确定新能源的国家标准,并规定轻国际局势变化对石油进口的影响,日本逐步确立各电力公司有义务促进风力和太阳能等可再生资源了面向全球能源市场的进口多元化战略。的发电,旨在通过强制措施促进能源多样化战略,同(一)在中东政策上紧跟美国,确保海湾石油长时满足环保的要求。通过上述举措,日本的能源战期供应略初见成效,能源多元化格局初步形成。据日本经中东地区是世界上最重要的石油基地,在日本济产业省发表的2001年度能源供需报告,在能源供实施新能源战略中占有举足轻重的地位,目前,
8、日本给方面,石油所占比重较2000年减少1.6个百分每年从中东进口的石油占其进口总量的88%,中东点,为49.4%,这是自1973年石油危机以来首次降的任何波动都会对其经济产生影响。尽管如此,中至50%以下。同时,天然气、核能、地热、太阳能等东储量极大且较为廉价的石油仍是日本在能源进口新能源的比重也有很
