发达国家电子政务发展对中国的启示

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1、电子政务E-GOVERNMENT　2011年第10期（总第106期）71学术篇发达国家电子政务发展对中国的启示丁乃鹏　卫严喜上海大学管理学院　上海　200444摘　要:分析了韩国、美国、加拿大、英国等发达国家电子政务发展状况；总结了这些发达国家在电子政务方面的先进经验；从发展历程、取得成效及存在问题三个方面介绍了中国电子政务的发展概况，并通过总结发达国家电子政务建设的经验和做法，提出了促进中国电子政务健康良性发展的启示。关键词：电子政务；美国；加拿大；韩国；英国；中国[1]一、引言务调查报告》，从电子政务发展状况和电子化参与两

2、信息技术特别是互联网技术的普及与应用，使得信个方面对183个国家和地区进行调查和评估。从排名来息网络化以及全面信息共享成为可能亦是大势所趋。目看，韩国发展迅猛，一举超越2008年的前3名瑞典、丹前，信息化水平已经成为衡量一个国家综合国力的重要麦和挪威，从第6名上升到第1名，令世人瞩目。标志。在政府管理领域，各国都在利用信息技术提高公韩国政府从1987年起就开始进行公共事务计算机共服务水平。电子政务在世界范围内迅速发展，推动了化的试点，同时大力推进全社会的信息化，扶持IT产政府改革和自身建设，促进了社会经济进步。因此，发业。19

3、95年，韩国政府制定了KII（KoreaInformation展电子政务已成为世界性潮流。Infrastructure）计划，推进互联网基础设施建设。到1996无论在理论上还是在实践上，中国电子政务的发展年，韩国已在行政、金融、不动产管理、国民信息管都还处在初级阶段。经过10余年的探索，中国电子政务理等方面实现了电算化和自动化管理。2001年，韩国成取得的成绩有目共睹，同时也暴露出一些深层次的问立了专门的电子政务特别委员会(SCEG)，并投人2903题。迫切需要理性地认识这些问题，将发达国家在电子亿韩元用于连接公共数据库和简化

4、电子政务系统。韩国政务方面积累的经验与中国的具体国情相结合，尽快突还成立了由著名专家和政府高级首脑组成的电子政务专破发展瓶颈，使中国电子政务应用水平产生质的飞跃，门委员会，指导和规划韩国的电子政务建设。其中一项跨入世界先进行列。重要的建设内容就是要创建世界领先的政府服务体系，实现“任何公民在任何地点通过单击鼠标即可获得满意二、发达国家电子政务发展综述的政府服务”的建设目标。韩国政府构建了“唯一视窗（一）韩国：将公民需求视为政府要务，一切以服电子政府”服务平台，为公民在线提交政府服务申请文务为中心件、查询政府信息服务提供了简易有

5、效的方式，极大地⒈韩国发展电子政务的举措提高了政府服务质量和公民的满意度。同时，政府和各2010年4月，联合国发布了《2010年度全球电子政公共服务机构通过该平台共享各类相关重要信息，大大72电子政务E-GOVERNMENT　2011年第10期（总第106期）丁乃鹏　卫严喜·发达国家电子政务发展对中国的启示减少了冗余的行政流程。2001年，韩国通过了《缩小数（二）美国：以顾客为导向、重视公众反馈字鸿沟条例》、《保护主要信息基础设施条例》、《关⒈美国电子政务建设举措于推进行政部门的信息化以实现电子政府的条例》等一美国是电子政务的

6、先行者，1993年，克林顿政府系列法规，为政务信息化创建了完善的立法保障。建立了“国家绩效评估委员会”，意在应用先进的信⒉韩国电子政务的发展经验息网络技术克服其在管理和提供服务方面存在的弊⑴政府支持端，明确提出了电子政务的概念。1994年12月，美2001年，韩国政府特别设立了电子政务特委会国政府信息技术服务小组作了《政府信息技术服务的（SCEG）以保障电子政务建设在各部门间的协作顺前景》的报告，建议政府建立以顾客为导向的电子政畅。SCEG作为公民和政府间的桥梁，在韩国政府改革务。1996年，克林顿政府启动“重塑政府计划”，提

7、中享有一定的特殊地位，始终拥有韩国高层的决定性支出联邦机构2003年全部上网。2000年，第一政府网站持。（www.firstgov.gov）开通，这是个超大型网站，旨在⑵完备配套的相关法律法规加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让韩国电子政务突飞猛进的另一大支撑就是完备配套美国公众能更快捷、方便地了解政府，并能在同一个的相关法律法规。在推进电子政务发展的过程中，韩国政府网站内完成竞标合同、向政府申请贷款等电子化政府一直把完善相关的立法作为一项根本性任务，现已服务。美国为实现电子政府的目标，组成了10个监管形成了较为完

8、善的电子政务法律体系。政府信息化的机构，建立了全国税务管理系统、联邦⑶强大的网络基础建设政府全国采购系统等。2002年，布什政府为了促进经韩国的信息化是建立在世界上首屈一指的网络基础济复苏，把建设电子政务作为刺激国内IT业增长的手段之上的。在2008年全球宽带网络建设状况调查