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1、70空间经济学《西南民族大学学报》(人文社会科学版)2010/01总第221期区域协调发展:回顾与展望陈秀山杨艳[摘要]十一届三中全会以来,我国区域发展战略大致可分为三个阶段:即向沿海倾斜的非均衡区域发展阶段;区域协调发展战略初步形成阶段;区域协调发展战略全面实施阶段。科学发展观的确立,赋予了区域协调发展新的时代要求和新内涵。当前区域协调发展必须以区域利益协调为主线,着力构建地区比较优势充分发挥、区域差距控制在合理范围、地区基本公共服务均等化、市场一体化加强、资源有效利用且生态环境得到保护和改善等五大目标的
2、动态组合。未来区域协调发展的研究重点应包括区域协调发展的动态评价体系、金融危机对我国区域协调发展的影响以及区域协调发展的对策。[关键词]区域协调发展;科学发展观;比较优势;金融危机;公共服务均等化中图分类号:F061.5文献标识码:A文章编号:1004—3926(2010)01—0070—05基金项目:本文系国家社会科学基金重大项目“区域协调发展的目标选择、实现路径与动态评价研究”(项目编号:07＆ZD011)的阶段性成果。作者简介:陈秀山(1954-),男,北京人,中国人民大学区域与城市经济研究所教授;杨
3、艳,中国人民大学区域与城市经济研究所博士研究生。北京100872促进区域协调发展,是改革开放和社会主义间,国家在东部沿海地区先后设立了深圳、珠海、现代化建设的战略任务,也是全面建设小康社会、汕头、厦门、海南等5个经济特区,上海等14个沿构建社会主义和谐社会的必然要求。实施区域协海港口开放城市以及长江三角洲、珠江三角洲等5调发展的总体战略,对于充分发挥东中西部自身个沿海经济开放区,通过这些地区的“率先发展”,[1]比较优势,缩小东中西部的发展差距,形成相互促进而推动了我国国民经济的整体发展。进、共同发展的新格
4、局具有十分重大的意义。尤第二个时期(1992年到1998年):区域协调发其在经历全球金融危机的今天,总结和回顾我国展战略开始初步形成。区域协调发展的理论与实践,积极探索和研究区1979年到1991年13年左右非均衡发展战略域协调发展面临的新机遇和挑战,是区域经济学的实施,使东部地区显现出了极大的经济发展活者需要深入研究的重要问题。力,推动了整个国民经济的高速发展,但同时也带来了区域发展不平衡、地区间发展差距拉大,各地一、改革开放以来我国区域发展战略的形成重复投资、重复建设、地方保护主义日益盛行等问与发展题。
5、为此,国家对前期的区域发展战略进行了审改革开放以来,我国区域发展战略大致可分视,并从“八五”时期开始着手进行调整。而真正为三个时期:把解决地区差距,实现区域协调发展作为战略任第一个时期(1979年到1991年):非均衡区域务提出来则始于1992年,党的十四大报告提出,发展战略。要按照因地制宜、合理分工、优势互补、共同发展在刚刚实行改革开放政策之初,考虑到东部的原则,促进地区经济的合理布局和健康发展。沿海地区的经济基础和地理位置,国家在投资、财要求各地都要从国家整体利益出发,树立全局观税、信贷等方面对东部沿海
6、地区实行优惠政策,优念,不应追求自成体系,竭力避免不合理的重复建先在东部沿海地区发展外向型经济,鼓励东部沿设和重复引进。积极促进合理交换和联合协作,海地区积极主动参与国际竞争与国际合作,“率先形成地区之间互惠互利的经济循环新格局。十四开放、率先改革”,并以此辐射和带动中部和西部,大之后,我国对外开放政策开始由沿海向内地逐从而最终实现全国整体发展的一盘棋。在此期步扩展,随之陆续开放了5个长江沿岸城市、4个《西南民族大学学报》(人文社会科学版)2010/01总第221期本刊网址:www.xuebao.net71
7、边境城市、沿海地区省会(首府)城市、11个内陆进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,形成东地区省会(首府)城市,实行沿海开放城市的政策。中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格全方位对外开放新格局初步形成。1995年9月,局。中国共产党第十四届五中全会明确提出要“坚持2007年,成渝城乡统筹综合配套改革试验区、区域经济协调发展,逐步缩小地区发展差距。武汉城市圈和长株潭城市群配套改革试验区相继1996年3月,全国人民代表大会第八届四次会议成立,至此,我国全方位、广覆盖的配套改革试验通过的“九五”《纲要》,
8、提出要按照统筹规划、因区战略布局结构形成。同年7月,国务院开始编地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展的原则,正制全国主体功能区,并发布《关于编制全国主体功确处理全国经济发展与地区经济发展的关系,正能区的意见》,将国土空间划分为优化开发、重点确处理建立区域经济与发挥各省区市积极性的关开发、限制开发和禁止开发四类,确定主体功能定系,正确处理地区与地区之间的关系。各地区要位,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序,在
