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《中国城市趋同化及其治理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第16卷第6期济南大学学报Vol.16No.62006年JOURNALOFJINANUNIVERSITY2006·城市发展论坛·中国城市趋同化及其治理姜杰,胡艳蕾,孙倩(山东大学政治学与公共管理学院,济南250100)摘要:中国城市现代化过程中,必然产生的城市趋同化现象,造成城市资源巨额浪费、城市间恶性竞争、公共利益受到侵蚀,加之政治经济转型期的特殊社会背景、管理体制缺陷及特有的“失误放大效应”,使其负面效应不断加剧,引发社会矛盾加剧,威胁城市和谐健康发展。在正确认识城市趋同的正面意义与负面影响的基础上,立足于城市特色和比较优
2、势,理顺城市管理中各方利益关系,以建立城市创新机制为核心,营造积极和谐的管理文化,建立科学的评估评价标准体系和城市管理体系,促使城市趋同的边际收益最大化,促进城市的良性发展。关键词:城市趋同化;负效应;治理措施中图分类号:C912.81文献标识码:A文章编号:1671-3842(2006)06-0015-05城市趋同化,是指城市化进程中,在社会发展[1]进步率相同,后进国家向先进国家趋同。城市自然规律与人为因素双重作用下,城市收入结构、趋同化所要描述的则是城市间相互学习、同化并经济结构、管理体制、教育文化模式的趋同化。在趋向一
3、致的一种发展趋势,即城市趋同的结果便城市化过程中,城市趋同化是一个必然的过程,在是城市差别不断缩小、城市个性逐步丧失。根据一定时期内,它能有效降低城市发展成本,提升城美籍奥地利经济学家J.A.熊彼得(J.A.市竞争力,促进城市发展。然而,当城市趋同越过Schumpter)的创新理论,技术趋同化即技术的模仿生长上限后,边际收益递减必然带来城市发展边和扩散存在生长上限问题。即在初始阶段,产品际成本递增,转而抑制城市发展。处于政治经济边际成本递减,边际收益递增;然而,随着技术的体制转型期的中国城市,城市管理体制缺陷与管普遍化,由于产
4、品技术含量降低,价格大幅度下理者能力限制,趋同化现象愈演愈烈,如城市硬件滑,边际收益率递减。建设模式化、城市管理失误雷同等,其负效应亦不同样,城市趋同化也存在生长上限。即城市断加剧:城市管理低效率,城市资源巨额浪费,城趋同化初期,城市建设、管理经验的传播与模仿,市公共利益受到侵蚀,甚至引发城市管理部门“信先进技术在城市间的普及能有效降低城市发展成任危机”,严重阻碍城市和谐发展。本,加速城市发展,城市趋同化的边际成本递减,一、趋同与城市趋同化边际收益递增,边际成本达到最小值Cmin,同时边“趋同”(convergence)一词来
5、源于福利经济学,际收益达到最大值Bmax。但随着趋同化继续发最初用于描述世界各国经济发展收入差距不断缩展,城市收入结构、经济结构、管理体制、教育文化小,并趋于一致化。新古典经济学派代表人物,鲍模式的不断趋同,导致城市资源巨额浪费,城市间莫尔最早发表文章对经济增长趋同进行了分析研恶性竞争等负效应急剧攀升,城市趋同的边际收究,其主要观点为:假定资本边际报酬递减和技术益递减,城市发展成本递增。随着城市趋同化的收稿日期:2006-06-11作者简介:姜杰(1960-),男,山东滨州人,副教授,博士。15进一步发展,其边际成本不断增加,
6、导致边际收益区自治程度低下“;重管理、轻服务”,缺少面向整降低为零,进而降为负值。由于城市资源有限,城个社区居民的物质和精神需要的全面服务。②城市生产能力有限,边际成本存在最大值Cmax,此市管理者的模式化思维,主要反映在城市发展战时,边际收益(本质为边际损失)不再减少,为Bmin略的制定中。我国城市发展战略不仅目标雷同,(城市趋同化曲线如图1所示)。而且实施过程常常生搬硬套其它城市的做法,脱离城市发展实际。③好大喜功、官僚主义的管理文化普遍盛行。4.城市教育“生产线化”。我国城市教育机构在教育模式、专业设置、管理方式及校园面
7、貌等方面相差无几,各类高校纷纷趋同于综合性大学模式。尤其是在专业和课程的设置上,管理、财会、法律、计算机等社会热点专业成为各大高校的必设专业。趋同的专业加之相似的课程与教材,高等教育以“生产线”的方式大批量培养出单一雷同图1城市趋同化曲线的学生,观念趋同、就业能力和就业意向趋同、知二、我国城市趋同化分析识结构趋同、缺陷趋同。(一)我国城市趋同的表现(二)我国城市趋同的负效应1.城市建设雷同。据有关资料统计,我国现1.城市资源浪费,公共利益受到侵蚀。城市有183个城市宣布要建立“现代化国际大都市”,建设、城市发展战略雷同形成重复
8、投资、重复建宽马路、大广场、大草坪、中心商务区和标志性建设,造成城市资源巨额浪费和配置的低效率即投筑成为城市硬件建设追求目标及标准,全国近资工程利用效率低下,属于不经济性的投资行为。700多座大中小城市中绝大多数城市形象趋同如以开发区促进城市发展的发展战略造成耕地资化。旧城改
