中国清洁能源能源产业发展中的行为和ppp模式

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1、中国低碳发展报告2015AnnualReviewofLow-CarbonDevelopmentinChina2015I中国低碳发展报告2015AnnualReviewofLow-CarbonDevelopmentinChina2015致谢本报告的访谈得到了国家应对气候变化战略研究和合作中心、国家发改委能源研究所的研究人员至为重要的支持，在此表示诚挚的感谢。作者在调研中得到了商务部、江苏省能源局、无锡市发改委、保定市发改委、保定市科技局、保定市工信局、保定市高新区管委会、射阳县发改委有关人员的帮助和支持，非常感谢以上单位对我们工作的大力支持。为了解

2、第一手信息，作者还走访了尚德公司、英利公司、振发新能源公司、中节能太阳能射阳发电有限公司、江苏吉阳新能源有限公司、中航惠腾公司、龙源电力集团，非常感谢这些公司为作者提供宝贵的信息和资料。本文重在探讨中国清洁能源产业发展中的政府行为和PPP模式。文中案例公司大多为我国清洁能源产业的领头羊，其创始人都是我国清洁能源产业的开创者和先行者。尽管行业发展浮浮沉沉，但他们的开创精神和实干精神，永远值得我们敬重和学习。II中国低碳发展报告2015AnnualReviewofLow-CarbonDevelopmentinChina2015董文娟、齐晔，2015，

3、中国清洁能源产业发展中的政府行为与PPP模式，http://www.brookings.edu/btc.版权声明《中国低碳发展报告2015》的著作权属于作者和清华大学所有。本报告中的论文和子报告都属于科学研究性质，转载请保持作品完整性，引用和转载请注明作者和来源（http://www.brookings.edu/btc）。免责声明《中国低碳发展报告2015》中的论文或子报告反映了作者的当前判断，并不反映或代表作者所属单位的观点。此外，报告中的观点也不代表作者所属单位的政策建议或决策。清华大学-中国低碳发展报告编写组不承担本文及/或其内容的使用引起

4、的任何责任。I中国低碳发展报告2015AnnualReviewofLow-CarbonDevelopmentinChina2015目录4.1探究政府在清洁能源发展中的作用......................................................24.2研究方法和数据来源..........................................................................34.3风电案例..........................................

5、.................................................44.4光伏案例.........................................................................................154.5研究结果和政策启示........................................................................27附录........................................

6、.............................................................30参考文献...............................................................................................31I中国低碳发展报告2015AnnualReviewofLow-CarbonDevelopmentinChina2015中国清洁能源产业发展中的政府行为与PPP模式董文娟齐晔（清华-布鲁金斯公共政策研究中心，清华大学公共管理学

7、院）摘要实现能源生产和消费革命要靠创新，要依靠技术、管理、生产方式和消费模式等全方位创新。清洁能源在其发展初期面对传统能源在成本、规模和市场乃至政策方面的巨大竞争优势。仅仅靠企业自身依靠技术创新和市场培育的“自然增长”难以在短期内见效。此时，政府通过政策扶持就显得特别关键。在过去十年间，中国清洁能源产业发展经历了从无到有，蓬勃增长并领先世界的快速发展，除了企业自身因素外，政府的政策和行动发挥了关键的支撑作用。在此过程中形成了政府与企业之间特殊的公私合作（PPP）模式。之所以是特殊，是因为这种模式是清洁能源这样一种新兴产业在中国特殊的政商环境中，经

8、历了探索、磨合、震荡乃至分分合合而逐渐形成一种行之有效的模式。有效性意味着在短期内实现了清洁能源的经济供给。但毋庸否认，这种模式也有其不