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1、中国古代民本思想下的为官“理”念刘丽瑛(中共山西省委党校,山西太原030006)〔摘要〕民本不同于民主,在不同思想指导下的为官“官”念也不同。现代“官”念中,许多影响“官德”提高的因素,是在封建社会的民本思想意识指导下形成的。因此,要想提高现代官员的道德水平,必须对民本思想下的为官“官”念进行深入剖析,追根溯源,才能找到提高现代“官德”的钥匙。〔关键词〕民本思想;为官“官”念“;官德”;民主〔中图分类号〕B82-052〔文献标识码〕A〔文章编号〕1009-1203(2004)04-0052-02民本思想是中国传统的政治理念和
2、政治思想。民本一词最早见于《尚书·五子之歌》“,民惟邦本,本固邦宁”。“民惟邦本”是指只有民才能够成为立邦、安邦、兴邦之本。所谓“本”是根基的意思,指一切权力都只能立于这一根基之上。因此,作为君主只有爱民、利民、取信于民,才能使其政权之根基强固,此之谓“本固邦宁”。由此可见,我国古代的“民本”与现代我们常说的“民主”是截然不同的两个概念。民主的含义是“人民的权力”和“多数人的统治”。它所表达的是一种权力诉求,旨在限制和约束政府的权力,重在国家体制和制度的建设上,其核心是主权在民。而民本表达的是一种道德诉求,旨在限制和约束君主
3、的行为,重在对君主和官吏的品德人格的塑造上,其核心是爱民利民。正是由于民本不同于民主,因此,在不同思想指导下所形成的对“官”的看法也是不同的。中国古代民本思想影响下形成的为官理念具体表现为以下几方面:一是权本位、官本位观念。在民本思想中,君主拥有绝对的权力,权力成为统治者的私有物。而这种权力既是全能的,又是绝对的。全能的权力是指它无所不包、无所不统,对经济、文化、宗教和社会生活具有高度的渗透性。绝对的权力是指权力不可分割和不可转让,对社会各种力量具有高度的强制性。正是由于权力的特殊性,使得权力在专制社会中具有了一种特殊的价值
4、,它是获得更多财富的手段。谁拥有了权力,谁就能够取得更多的财富。对于君主来说,权力是“胜众之资”,有了权力,君主便可我行我素,可以无视法律、道德;对于官吏来说,权力是身份和地位的标志,有了权力,便可为其带来无尽的财富;对于庶民来说,权力是阳光和雨露,因为在这种民本思想影响下的民众不具有独立性,因此,“他们不能代表自己,一定要别人来代表他们。他们的代表一定要同时是他们的主宰,是高高站在他们上面的权威,是不受限制的政府权力,这种权力保护他们不受其他阶级的侵犯,并从上面赐给他们雨水和阳光”。〔1〕(P693)这就使民众对权力既崇拜
5、,又惧怕。对权力的崇拜,就导致人们想方设法去获取权力,而做官是取得权力的惟一途径。因为“官”不仅是权力的象征,是生财的手段,还是光宗耀祖的一种最重要的荣誉称号。做官,无论在观念上还是在事实上,都成为人们主导的价值取向,甚至是一元价值取向。通过做官可以获得声望、地位、财富等资源。官职的大小决定了权力的大小,权力的大小决定了财富的多少和地位的高低。一旦做了官,就会在衣、食、住、行等方面享有种种特权。因此,以官位来衡量人的社会地位和使社会生活官僚化的“官本位”的价值观在这个时期便深入人心。“官本位”意识流传了几千年,至今在我国社会
6、生活中仍有着很深的影响。当前社会上出现的跑官、买官、卖官、弄虚作假、虚报浮夸、骗取荣誉和职位,明哲保身、不思进取,但求无过、一切为了保官,以权谋私、权钱交易等等现象,都是“官本位”意识在现代社会的充分体现。这种意识的存在一方面使中国人难以产生民主意识和平等意识;另一方面,它使得中国古代社会的一切组织系统都官僚化了。因此,要想提高“官德”首先要从根源上铲除这种“官本位”意识,树立正确的为“官”观念。二是清官意识。由于民本中的“民”不具有个人独立的意味,因此也就谈不上个人的权利和权益。那么民众要想保护自己的权利和利益,就只能是对
7、君主和官吏的道德素质抱极大的期望。期望君主能从重民、爱民的角度出发,成为“明君”;期望官吏能够利民、护民,清正廉洁,成为“清官”。可以说民本思想不仅成了统治者麻痹人民群众的一个招牌,而且〔收稿日期〕2004-05-06〔作者简介〕刘丽瑛(1972-),女,山西昔阳人,中共山西省委党校哲学教研部教师。52还强化了民众对封建制度的认可,使民众把解决社会问题的注意力放在了对所谓“明君”和“清官”的培养和呼唤上。因此,清官意识的产生,正如马克思在《路易·波拿巴的雾月十八日》一文中所说的,农民彼此之间就像一袋毫不联系的土豆,由于缺乏团
8、结和协作精神,所以农民很难形成一股力量,在政治上难于去争取独立的、平等的地位和权利,而总是把自己的前途和命运寄托在某个掌权者的身上,希望他能为自己说话。正是由于民众对现实政治腐败的不满,而又无处诉说,无力扭转这一局面,因此,才产生了对清官廉吏的期待和呼唤。但是,清官仍然是实行专制统治的工具
