在全市扶贫工作会议上的讲话

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1、在全市扶贫工作会议上的讲话（2005年11月30日）郭新民同志们：扶贫开发是党中央、国务院针对我国改革开放进程中农村发展不平衡的实际，为缓解和消除贫困，最终实现共同富裕做出的重大战略举措。在深入贯彻落实十六届五中全会精神、全面建设小康社会的新时期，进一步抓好全市的扶贫工作，对于进一步缩小地区差距，实现人民共同富裕，推进改革、发展和稳定大局，具有十分重要的意义。“十五”期间，按照市委、市政府的总体部署，各级、各部门和各帮扶单位扎实开展扶贫工作，狠抓农村基础生产生活条件的改善、富余劳动力培训转移和科教扶贫，广大党员干部深入基层，驻村

2、调研，督促指导，送温暖、献爱心、办实事、谋发展、促增收，取得了“三个文明”建设的显著成效。农村的基础设施建设得到明显改善，社会公益事业迅速发展，农民收入稳步增加，全市绝对贫困人口由“十五”初的34万人减少到12万人。五年来，市、县两级的427个单位，共选派10500名下乡工作队员深入贫困地区开展帮扶工作，进行了卓有成效的努力。仅2005年，市直定点帮扶单位就筹措资金530万元，帮助建设基本农田1210亩，发展经济林4600亩，修建乡村道路800公里，新建人畜吃水工程26处，新建和维修学校50所，有力地促进了贫困地区的经济发展和农

3、民增收。实践证明，切实抓好机关定点帮扶工作，对于改善农民生产生活条件，改变农村落后面貌，促进农村社会稳定，加强农村基层组织建设以及培养锻炼干部，都具有十分重要的意义。在肯定成绩的同时，我们也看到，对照十六届五中全会建设社会主义新农村的要求，从根本上改变贫困地区的基本生产生活条件和经济、社会、文化落后的状况，仍然是一个长期而艰巨的历史任务，我们必须站在加强和提高党的执政能力建设的战略高度，从坚持和落实科学发展观的要求出发，从全面建设农村小康社会的迫切需要出发，深刻认识定点帮扶工作的重要性和紧迫性，树立长期作战的思想，坚持只争朝夕的

4、态度，发扬再接再厉的精神，进一步把定点扶贫工作引向深入，为改变我市贫困地区的落后面貌做出不懈的努力。具体来说，我认为要努力做到“五个结合”、实现“五个推进”。一是要把定点帮扶与小康社会建设结合起来，推进社会主义新农村建设。全面建设小康社会，关键在农村，难点在贫困地区。刚刚召开的十六届五中全会明确提出，要全面贯彻落实科学的发展观，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。这是我们党站在历史的新高度，从战略全局出发，对全面建设小康社会的重大部署，是指导新时期农业农村工作的重要论断，也是我们当前和今

5、后一个时期开展扶贫工作的指导方针。对此，我们必须认真学习贯彻十六届五中全会精神，重新认识和定位定点帮扶工作，立足脱贫，着眼小康，在继续加大扶贫开发工作力度的同时，把定点帮扶与扶贫开发、小康建设、社会主义新农村建设紧密结合起来，把贫困地区定点帮扶工作作为一项系统工程、重点工程、长效工程，以统筹城乡社会经济发展、增加农民收入为主线，突出重点，兼顾一般，整体推进，加速现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入，让贫困的富起来，让富裕的更富裕，切实加快社会主义新农村建设步伐。二是要把定点帮扶与经济发展结合

6、起来，推进结构调整和产业化经营。卓有成效地开展好定点帮扶工作，根本在于发展经济，目标在于致富百姓。十六届五中全会指出，“坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题”。在新时期，定点帮扶不再是过去的只帮助解决温饱问题，而是要立足于提高农村经济的整体素质和效益，立足于加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业产业结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，实现快速发展、生态发展、循环发展、和谐发展。在这个新阶段，要根据

7、扶贫对象、主攻目标和战略重点的变化，运用发展的眼光和改革的办法，积极改进扶贫工作思路和工作方式，特别是要立足于市委“新百强”战略的实施，大力加快农业经济结构调整和产业化经营，推进农业增长方式的根本性转变。三是要把定点帮扶与转变群众思想观念结合起来，推进贫困地区自主脱贫。要使贫困地区尽快地、稳定地改变贫困落后面貌，除了党和政府给予一定的物质扶贫外，关键取决于当地干部群众积极性和主动性的发挥。扶贫攻坚的大量实践已充分说明了这一点。这就告诉我们，扶贫工作必须处理好物质扶助与思想扶志的关系。在关心和解决贫困群众生产生活问题、扶助必要的资

8、金和物资的同时，要花大力气去“教育农民”，用十六大和十六届五中全会精神去宣传和武装群众，通过强有力的思想政治工作，切实把贫困地区干部群众全面建设小康社会的信心强化起来，把摆脱贫困的决心和勇气树立起来，把增加收入、稳定发展的责任感和紧迫感激发出来，把提高自身素质的