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1、造价咨询行业发展战略研究·我国工程造价咨询业发展状况及问题一、我国工程造价咨询业的发展现状1、工程造价咨询行业初具规模根据建设部《工程造价咨询统计报表制度系统》对2010年度5,952家企业上报的数据统计，2010年，5,952家造价咨询企业中，甲级资质企业1,672家，占比约28%；乙级资质企业4,280家，占比约72%。分布情况：各地区共计5,678家，各行业共计274家。在5,952家造价咨询企业中有2,582家专营工程造价咨询企业，所占比例43.38%；兼营工程造价咨询业务且具有其他资质的企业有3,370家，所占比例56.62%。各省市相继都成立了造价协会，其社会化正在得到日
2、益完善和规范，行业发展已经初具规模。2、造价咨询收入有所增长2010年工程造价咨询企业上报的总营业收入为621.78亿元。其中:工程造价咨询业务收入226.65亿元，占工程造价咨询企业营业收入的36.45%：招标代理业务收入所占比例为11.82%；建设工程监理业务所占比例为15.77%；项目管理业务收入所占比例为25.69%；工程咨询业务收入所占比例为10.27%。上述工程造价咨询业务收入中：按所涉及专业划分，其中房屋建筑工程专业收入占全部工程造价咨询业务收入比例为55.87%；市政工程专业收入所占比例为12.71%；公路工程专业收入所占比例为4.41%；铁路工程专业收入所占比例为1
3、.72%，城市轨道交通工程专业收入所占比例为1.1%，其他各专业合计收入所占比例24.19%。按工程建设的阶段划分，其中前期决策阶段咨询业务收入占工程造价咨询业务收入比例为9.81%；实施阶段咨询业务收入所占比例为18.66%；结算审核阶段咨询业务收入所占比例为44.80%；全过程工程造价咨询业务收入所占比例为22.40%；工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询业务收入所占比例为1.41%；其他工程造价咨询业务收入所占比例为2.92%。根据建设部《工程造价咨询统计报表制度系统》对2010年度5,952家企业上报的数据统计，2010年上报的工程造价咨询企业实现利润总额60.51亿元，上缴所
4、得税合计11.95亿元。3、工程造价咨询行业人才培养日益加强到2010年年底为止，我国工程造价咨询企业从业人员219,180人。其中，正式聘用员工198,432人，占年末从业人员总数的90.5%。工程造价咨询企业中共有注册造价工程师52,267人，占全部造价咨询企业从业人员比例为23.8%；造价员65,662人，占全部造价咨询企业从业人员29.9%。2010年末，工程造价咨询企业共有专业技术人员合计187,977人，占年末从业人员总数的85.76%。其中，高级职称人员38,131人，中级职称人员88,353人，初级职称人员39,129人，各级别职称人员占专业技术人员比例分别为20.2
5、8%、47.00%、20.82%。二、我国工程造价咨询业的问题1、政策法规不完全配套，市场监管力度不够，行业协会管理不规范在目前国内部分工程造价咨询公司中造价咨询业务仅为其附带业务，导致其在管理模式、经营理念方面都不能充分体现造价咨询机构应有的特点，国内尽管出台相关法律、法规，但该类法律、法规尚不健全，其在实践贯彻中存在很多问题，甚至“有法不依、执法不严”等现象仍存在。行业监督管理不到位。工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法，虽然在资质资格等方面做了严格的规定，但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求。一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来；由
6、于工程造价管理部门缺乏有效地引导，宣传力度不够，监管措施不力，工程造价咨询企业管理的相关法规、制度办法形同白纸空文，谁也不当回事，这些问题的存在制约了工程造价咨询业的健康发展。因此，国家主管部门、地方行业协会应制定强有力的措施，加大监管力度，组织、引导工程造价咨询企业共同发展。目前，很多地方的工程造价协会组建不久，行业的管理职能大部分均由政府承担，协会的微观管理职能并未充分发挥。同时，行业的自律机制、准入机制、职业道德和职业准则没有系统建立，对于工程造价咨询单位和造价工程师的责权利，管理制度上定性描述的多，定量和可操作性少，对从业单位和从业人员缺乏有效的约束和监督,自由裁量权过大。导
7、致挂靠和干私活现象普遍,正规的咨询单位竞争不过空壳单位，这对工程造价咨询业的发展十分不利。2、市场发育不完善，公平竞争机制欠缺（1）我国造价咨询行业体制复杂，市场发育不完善国内工程造价咨询业产生于由计划经济向市场经济转型时期，在开始阶段其主要是由建设部门、计委系统及财政和审计部门基建审计机构以及勘察设计等单位的内部审计机构组成，该类机构中不乏事业单位、企事业单位自办实体等性质，真正作为独立法人的造价咨询单位仅占总数的20%，而其他部分或与原单位属挂靠关系，
