社会保障国际比较串讲整理

《社会保障国际比较串讲整理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、第一章社会保障概念比较一、各国对社会保障概念的解说1、“社会保障”一词由英语“socialsecurity”翻译而来。直译为社会安全。1944年在美国召开的第26届国际劳工大会通过的《费城宣言》第6条这，使用“社会保障”来代替“社会保险”。◎国际劳工组织出版的《21世纪的社会保障展望》这阐述的定义是它的根本宗旨是使个人和家庭相信他们的生活水平和社会质量，会尽可能不因任何社会、经济上的不测事件而受影响。国际劳工组织1942年出版的文献中对“社会保障”的定义：通过一定的组织对这个组织成员所面临的某种风险提供保障。它为公民提供保险金，预防或治疗疾病，在其失业时，给予资助并帮他们重新找到工作。◎

2、1948年12月，联合国《人权宣言》曾把社会保障定义为：每个人为其家庭之健康与幸福，有获取在衣食住医极其必需社会服务方面应有的适当生活水准的权利，而对于失业、疾病、寡居老年等情况下以及由于个人不可抗力遭遇到的生活危机，无法为生，有权利获得保障。◎德国是世界上最早建立社会保障的国家，将社会保障描述为：对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障，是维护公平和社会安全的保障制度。◎英国的社会保障以实现全民福利为目的，受历史济贫事业的影响，把社会保障理解为一种国家的经济保障。◎美国把社会保障视为安全网。◎日本学者森井利夫给社会保障的定义是：在国民生活中出现收入中断或永久丧失时，国家

3、为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。◎20世纪80年代，北欧一些福利国家问题不断暴露，国际劳工组织认为，社会保障远不止于防止或减轻贫困，内容应该更为广泛，提供的不仅仅是现金福利，还需要广泛的医疗和社会服务，以防患于未然。3、各国社会保障概念的异同：◎相同点：◆社会保障的责任主体是国家和政府，并由它组织社会保障活动，以国家法律的形式加以保证强制实行，但并不排斥社会成员之间的互助互济活动。◆社会保障是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保持任何公民在收入中断或不能工作时，都能得到维持最基本生活的费用。◆社会保障的对象是全体社会成员，其中以暂时或永久丧失劳动能力的

4、人、失去工作机会的人和收入不能维持最低生活水平的人及其家庭为主要对象。◆实行社会保障的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，不至于陷入困境，并通过竞争，达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。◎不同点：实际上社会保障、社会保险与福利国家是有区别的。他们在对象、范围、资金筹集方式等都有很大的区别；社会保障不等于福利国家，但又有福利特性，但福利概念比社会保障内涵更为丰富，但又有重大区别。（二）社会保障内涵探究1、社会保障是国家和政府（责任主体）主导的、共担分险的社会制度。是社会发展的“减震器”，是社会稳定的“均衡器”。2、社会保障是社会文明进步的产物。大致经历了萌

5、芽、产生、发展和改革等阶段。◆社会保障制度的萌芽----古代的扶贫赈灾、互助互济思想和行为。◆社会保障制度的产生----现代社会保障制度的产生是工业化必然产物，以19世纪80年代◆德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。3、社会保障是市场经济的安全网。◆市场机制是经济发展的动力机制，社会保障是经济发展的稳定机制。4、社会保障是具有福利性的再分配机制◆社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹形式，以形成社会保障基金进行再分配。◆市场经济是效率优先的初次分配机制，社会保障是公平第一的再次分配机制。包括按劳分配在内的按要素分配是国民收入分配的第一层面的规则，包括社会保

6、障分配在内的按需分配是国民收入分配的第二层面规则。从此意义上讲，社会保障制度是社会分配的“调节器”，是缩小贫福差距的“平衡器”5、社会保障是现代政府的重要职能◆政府的职能范围取决于市场和社会的需要。市场的需要来自校正市场失灵的需要，社会的需要则来自对于公平的需要。市场失灵是指一系列情况，在这种情况下，市场机制不能有效的配置资源。包括公益物品、外部效应、自然垄断、不完全市场、信息不对称等。◆政府承担社会保障立法执法等责任。确立社会保障模式、健全社会保障立法、分担社会保障转制成本和提供必要的社会保障基金等责任。政府应当成为一个有限和有效的政府，反对政府责任“扩大化”。6、社会保障是公民的基本

7、权利7、社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业。第二章社会保障起源比较一、社会保障思想起源比较◆中国古代的社会保障思想提倡富民济贫、提倡安老怀少，提倡对残缺家庭成员及残疾者的救济、提倡对灾民进行赈济。◆从历史上看，国外的社会保障的形成与整个资本主义发展过程中的西方社会主义思潮有着密切联系。◇15~17世纪早期空想共产主义。代表人物：英国的托马斯·莫尔（1478-1535）、德国的闵采尔（1490-1525）、意大利的托马索·康帕内拉