九江加快推进城镇化路径选择及对策

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1、九江加快推进城镇化路径选择及对策10九江加快推进城镇化路径选择及对策10改革开放以来，九江的城镇建设有长足发展，城镇化水平有较大提高，但与经济社会发展相比，无论城镇的规模、质量，还是功能、布局都还存在着一些差距：(1)城镇规模有所发展，但总体规模仍然偏小。据第五次人口普查：全市镇人口为726,723人，平均每个镇只有1145人。(2)城镇质量有所提高，但全面质量仍然偏低。按照现代化大城市的标准，九江既要拉大城市骨架，扩大发展空间；又要提升城市晶位，提高全面质量，任务非常艰巨，目前，九江的基础设施和环境质量离现代化标准还有很大距离。(3)城镇功能有所增强，

2、但综合功能仍然偏弱，缺乏强有力的辐射力和集聚力。2002年，人均工业产值只及全国平均水平的62．8％，在三次产业比重中第二产业低于全国平均水平6．05个百分点；经济外向度也很低，“三次”工业企业增加值仅占全市工业增加值的8．7％，出口贸易额仅占国内生产总值的3．3％。足见经济辐射范围很小、集聚能力很弱。特别是大部分建制镇一般只能起商品集散地的作用，而没能发挥具有一定启动能力的经济中心作用。(4)城镇分布有所扩展，但区域分布依然偏散，没有形成彼此分工协作的城镇网络。按区域分布来看，最高的长江沿岸综合城镇化率为24．71％，其次是昌九走廊为22．33％，再次

3、是东部山区为18．08％，最低是湖滨地区为14．04％。但九江城镇发展，不仅大大落后于东部沿海发达地区，也未达到中部地区平均发展水平。据有关资料介绍，东部地区平均36平方公里就有一座城镇，中部地区平均168平方公里有一座城镇，而九江平均190平方公里才有一座城镇。同时，九江城镇布局分散，集聚规模小、产业结构雷同，功能很不健全，没有形成既有分工又有协作的城镇网络体系。一、路径选择城市化是世界性的发展大趋势。在经济全球化深化，国内工业化加快，农业产业化发展，及城乡一体化实现的客观情势下，九江城镇化发展模式的选择，对于促进九江区域经济持续快速健康发展至关重要。

4、101、适应经济全球化趋势，实施城市提升战略。九江作为全国城市体系中的组成部分，长江流域的首批对外开放城市之一，如何适应经济全球化趋势，积极参与国际分工，主动接受产业转移，特别是更多地争取跨国公司到九江落户，关键在于创造良好的国际贸易与国际投资环境。九江位于长江与京九产业带的交汇处，区位优势十分明显，2020年发展成为宁汉之间与京九中段又一座逾百万人口的大城市完全有可能。倘能在城市扩张、延伸的同时，注重提高城市质量和品位，便有望为21世纪中叶基本实现现代化打下坚实基础，成为一个初具现代化的区域中心城市。按照21世纪中叶基本实现现代化的要求，今后20年九江

5、须实施城市提升战略，从以下方面大力推进城市现代化建设：(1)经济现代化。目前，九江人均(CDP低于全国平均水平，须尽快赶上去；以发展工业为重点，以发展旅游等第三产业为突破，实现三次产业协调发展；促进产业结构优化升级，实现由粗放型向集约型转变；大力发展非公制经济，形成外资、民营、集体、国有资本多元并举新格局。(2)基础设施现代化。现时，九江城市基础设施现状离现代化标准还有相当大的差距，必须加快供水、供电、供气、排水、排污、道路、公共交通、园林绿化、生态环境等建设，完善城市整体服务功能，朝着“山青、水碧、天蓝、地绿”的目标迈进，使九江成为“空气清新、生态良好

6、、设施齐全、环境优美”的生态园林化城市。(3)人的素质现代化。要更加重视教育和科技现代化在城市现代化中的重要地位，在教育普及与提高和科技进步与创新上作好文章；更加重视人的素质和行为方式的现代化对城市现代化的决定作用，在精神文明建设上下大力气。(4)城市管理现代化。相对而言，目前九江主要是城市管理跟不上城市建设的发展。因此必须尽快健全和完善城市管理体制，加强区、街道和居委会的管理职能，实行综合管理与专业管理相结合，专业队伍管理与市民群众管理相结合，将城市管理纳入制度化、规范化、法制化轨道。2、适应加快工业化趋势，搞好卫星城建设。当前，实施以加快工业化为核心

7、的发展战略，是九江经济提速发展的关键所在，也是加快九江城镇化进程的有效途径。必须在进一步搞好九江市开发区和沙河工业园区建设的同时，建设好以工业园区为重点的瑞昌、德安、湖口三个卫星城，使之分别成为机电、轻纺、建材、造船和其他高新技术工业，以及水产品和其他农副产品加工的工业基地，人口规模分别为10―15万，以加速工业化进程，推进城镇化步伐：(1)采用国际惯用的BOT方式，引进大公司、大财团到卫星城投资开发，实行建成一片、出租或出售一片，实现投资者获得高回报、卫星城获得大发展的双赢效应。(2)力争纳入长江三角洲经济一体化，从本地特色资源着手，承接上海、江苏、浙

8、江产业梯度转移，为其大工业企业提供配套服务，成为原材料供应和零部件加工基地。(3