南昌市淘汰落后生产设备和严厉打击制售地条钢等违法行

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1、南昌市淘汰落后生产设备和严厉打击制售“地条钢”等违法行为专项整治行动实施方案根据《江西省化解过剩产能工作领导小组办公室转发<钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室关于江苏省新沂小钢厂违法生产销售有关情况的通报>的通知》（赣化解产能办[2016]15号）文件精神，为切实做好淘汰落后设备和产能工作，严厉打击制售“地条钢”等违法行为，特制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实国家化解钢铁过剩产能工作要求，以钢铁行业落后生产设备和“地条钢”为整治重点，与企业转型升级和优化生产力布局有机结合，深化

2、供给侧改革，加快转变经济发展方式，扎实推进淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量和效益，促进全市经济协调健康发展。二、基本原则（一）坚持市场主导，完善市场机制。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，努力营造落后生产设备和产能退出的市场环境，通过市场竞争，着力促使落后生产设备和产能有序退出。5（二）坚持统筹协调，完善联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后生产设备和产能的生存空间，鼓励企业淘汰落后产能，切实维护社会稳定。（三）坚持依法行政，完善监管机制。深入贯彻和严格执行节约能

3、源、环境保护、清洁生产、安全生产等方面法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，依法行政，搞好督促和检查，淘汰落后生产设备和产能，确保完成目标任务。三、工作内容及重点（一）检查淘汰落后设备使用情况，重点检查是否存在用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备情况（市工信委、发改委牵头负责）；（二）检查是否存在制售“地条钢”情况（市工信委、发改委牵头负责）；（三）检查是否存在违法违规落后产能项目（市发改委、工信委牵头负责）；（四）检查是否存在不符合《钢铁工业水污染物排放标准》、《钢铁烧结

4、、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气污染物排放标准》和《轧钢工业大气污染物排放标准》等标准要求的企业（市环保局牵头负责）；（五）是否存在钢铁产品质量达不到强制性标准要求的企业（市质监局牵头负责）；5（六）是否存在违反《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、《工业企业煤气安全规程》等标准的企业（市安监局牵头负责）；（七）是否存在市场流通环境交易、采购、使用的违法违规行为（市建委、商务局、市市场监管局牵头负责）；（八）是否存在在生产销售环节违法违规行为（市公安、国土、

5、规划、消防、水务、供电等部门负责）四、工作方法及步骤采取自查、抽查和重点检查相结合的方法，分四阶段实施：（一）动员自查阶段（10月上旬）。成立工作机构，拟定工作方案，对各县区、开发区（新区）、相关部门工作进行部署，公布举报电话。各县区、开发区（新区）结合实际，对辖区范围内钢铁行业落后生产设备、制销“地条钢”等情况进行梳理自查，并报送自查报告。（二）集中检查阶段（10月中下旬）。精心组织，成立4个专项检查组，采取听取汇报、座谈交流、查阅文件资料、现场实地抽查等方式，对各县区、开发区（新区）钢铁等行业落后

6、生产设备、落后产能、制销“地条钢”、违法违规项目等情况进行专项检查。第一组：市发改委负责检查高新区、东湖区、西湖区、青云谱区；5第二组：市工信委负责检查南昌县、小蓝经济开发区、青山湖区、进贤县；第三组：市市场监管局负责检查安义县、湾里区、红谷滩新区；第四组：市环保局负责检查新建区、经开区、临空开发区。（三）专项整治阶段（10月下旬—11月上旬）根据自查和专项检查情况，组建联合执法工作组，分步骤、有重点地对用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备和“地条钢”生产销售企业、违法违规项目采取执法行动，

7、依法处罚。（四）建章立制阶段（11月上中旬）认真检查工作完成情况，结合存在问题，进一步细化，抓好整改，落实相关措施和责任，制定长效机制。五、组织保障（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视，切实加强领导、精心组织，在动员自查、集中检查、专项整治、建章立制等各个环节上要抓好落实、周密部署，确保行动取得成效。（二）强化宣传教育。各地各部门要重视淘汰落后生产设备和产能、处理制销“地条钢”5和清理违法违规建设项目的重要性，对整治工作不力、安全责任不落实，安全隐患较多的地方，将给予通报批评。（三）加大查处力度。

8、加快淘汰用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备，坚决取缔“地条钢”生产企业。对用中频炉、工频炉等落后生产设施生产建筑用材和“地条钢”生产的企业，市市场监管局、供电公司等部门要坚决对其断电断水、拆除生产设备、没收产品。强化对“地条钢”和违法违规建设项目的查处力度，一经发现，立即关停，并依法处罚。（四）强化监督管理。各地各部门要加强对用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备、制销“地条钢”等情况的监管，重点是强化对工程建设和施工单位进场设备和钢