以学习实践活动为动力,

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1、以学习实践活动为动力，积极构建和谐乐安——乐安镇党委学习实践科学发展观活动调研报告发展和稳控是我镇工作的两条主线，正如胡锦涛总书记所说,“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。”“构建社会主义和谐社会需要不断增加和谐因素，最大限度地化解不和谐因素。信访工作要承担起这项任务，力求把一些问题解决在初始阶段，把绝大多数矛盾和问题化解在基层”。这给信访维稳工作赋予了科学发展观的全新内涵。一、以科学发展观为指导，深刻认识新时期信访维稳工作的重要性。从表面上看，群众信访反映的问题都是琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。这些事，事事连着家事、国事，事事系着人心、民

2、心。办好群众的信访事，就能为党赢得一片民心，为政府获得一片掌声，为社会增添一份和谐。在学习实践活动中，我镇始终把信访作为“一把手”工程来抓，党委班子始终把信访放在全局8工作中去认识。党委班子成员率先垂范、带头接访，同时定期开展大接访活动；对上级交办的信访件、重要信访问题，主要领导亲自包案，下访深入信访群众家里，倾注真情，妥善解决。对排查的不稳定因素，包案领导直接深入到上访人家中做工作，变群众上访找领导为领导下访找群众，始终坚持五个到位：(1)矛盾纠纷排查到位；(2)排查的问题处理到位；(3)对老上访户宣传教育到位；(4)处理的问题回访到位；(5)无理上访稳控到位。二、以创新观

3、念和转变思路为着眼点，适应新的形势和任务。以切实维护群众合法权益，及时反映社情民意，着力促进社会和谐为目标，构建“统一领导，部门协调，统筹兼顾，标本兼治，各负其责，齐抓共管”的信访工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，按照科学发展观的要求，不断推进信访工作的制度化、规范化和法制化。近年来，我镇历史遗留问题急待解决处置、土地征用拆迁过程中的安置补偿、医患纠纷、跨地区的涉法涉诉引发的非正常上访、灾后重建过程中的民生诉求等一系列矛盾逐步显现，危及社会稳定的不安定因素明显增多，出现了历史问题与现实问题相互交织；经济利益诉求与政治利益诉求相互交织；合理要求与不合法方式

4、相互交织；多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织；群众自发行为与部分人员挑头组织操纵相互交织的复杂局面。因此，在实际工作中，制定了矛盾排查月报制度，坚持村社、企业每周一次矛盾纠纷集中排查、报告，一月一次汇总分析，重大信访维稳问题每月定期研究，明确包案领导和联系责任。8每月召开一次联席会议，除党委成员参加外，村（社区）党支部书记和派出所、司法所等部门的负责人列席会议。听取信访信息员的情况汇报，对矛盾纠纷进行预测，制定预案，及时向县群工局报告，坚持“群工办通报情况、村社汇报工作、集体摸排矛盾、集体分析动态和集体会诊”，共同探讨重大信访突出问题的办理途径和方法。严把初信初访关

5、和严把政策法律关“两个关口”。对待初信初访采取“望、闻、问、切”四诊法：即观察信访人面部表情，揣摩其心里状态，听信访人陈述，摸清其反映问题的来龙去脉；询问信访人、掌握其核心依据；综合分析所反映的问题，预测可能产生的不稳定因素；初步确立解决其信访问题的途径。能解决的及时解决、不属于镇乡权力范围解决的形成报告向上级提出建设性意见，争取上级和相关部门的支持。杜绝语言生硬、行为散漫、处置草率而引发上访人不满，严访小访变大访。在法律法规的把关上，严防政策、法规解决疏漏和法律法规引用不正确，造成信访矛盾升级。2009年，镇党委、政府专题研究信访维稳工作分析会27次，党委、政府一把手亲自协

6、调参与处理群众反映的信访问题和多年缠访问题，已成功化解几例积案老案。例如：1.唐高顺儿子交通事故案跨地区涉法涉诉上访案长达8年之久，党委书记通过4上省市多方协调，在县政法委、县群工局的重视和支持下，较为成功化解。2.付厚舒与县人民医院纠纷案，当事人8多次进京上访，在县委、县府相关领导的高度重视下，党委、政府、县卫生局一道多次与诉求人交心谈心，最终通过行政调解方式达到彻底息诉罢访。3.影响力大，涉及面广的“10.20”爆炸案问题，通过行政调解已及时化解和处置。4.全镇5家制砖企业，在党委、政府宣传解释政策的基础上，多方疏导，无一家业主参与上访。……在创新观念的同时，转变思路，加

7、大经费投入，为抓好信访工作提供强有力的保障。一是对群众工作办公室的工作人员每月给予50元-100元的岗位津贴，充分激发做群众工作干部的工作热情，确保群众工作有人抓、有人管、有人做。二是树立群众是需要我们关心、帮助的弱势群体的信念。为切实让辖区内的每个弱势群体能得到关心、帮助，力所能及改善其生活、生存环境，镇党委、政府多方协调资金用于解决他们提出的合理诉求，今年3月份以来，我镇专项用于解决信访问题的资金达30万余元，我们的理念是：与其花钱接人，不如花钱办事。三、以利益协调和责任共担为原则，增强做好信访维稳