云南省九大高原湖泊沿湖村落环境综合整治

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1、云南省九大高原湖泊沿湖村落环境综合整治工作方案云南省环境保护厅2009年02月云南省九大高原湖泊沿湖村落环境综合整治工作方案目录1总则11.1项目背景及由来11.2指导思想、基本原则与目标11.2.1指导思想11.2.2基本原则21.2.3目标21.3工程范围与进度计划32村落环境综合整治工作方案32.1村落环境综合整治内容32.2村落环境综合整治的技术路线42.3主要工作方案52.3.1现状调研及问题诊断52.3.2区域环境特征与社会经济发展分析52.3.3污染物排放及主要环境问题分析62.3.4实施方案设计63组织机构及保障措施83.1组织机构建设83.2保障措施104工作

2、实施计划安排124.1方案编制124.1.1人员分配124.1.2实施进度计划134.2方案评审及报批145技术组提交主要成果15I云南省环境保护厅云南省九大高原湖泊沿湖村落环境综合整治工作方案1总则1.1项目背景及由来省委、省政府历来高度重视九大高原湖泊（滇池、洱海、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、异龙湖、程海、泸沽湖，以下简称“九湖”）的保护，采取了一系列行之有效的措施，取得了显著的成绩，由于诸多原因，九湖还存在几个方面的突出环境问题：一是饮用水存在安全隐患。相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力，监测监管能力薄弱。二是生活污染加剧。生活污水和垃圾随意排放和

3、堆放，是湖泊有机污染物的主要来源和造成湖泊水质污染的主要原因之一。三是畜禽养殖废弃物污染严重。畜禽养殖大多数无污染治理设施，粪便直排，是湖泊水质氮、磷超标和湖泊水环境恶化的主要原因，更是造成湖泊富营养化的关键因素。四是工业污染和生态破坏问题突出。以矿业为主的开发对滇池、阳宗海、抚仙湖等流域的生态破坏和环境污染日益加重，小散乱的豆制品加工业废水排放污染异龙湖，螺旋藻养殖废水污染程海，采石取土、围湖造田、湖滨湿地的占用等行为使九湖流域生态系统功能受到严重损害。这些环境问题不解决，九湖就不可能得到有效根治，经济社会与环境保护就难以协调发展，生产发展、生活富裕、生态良好的局面就难以形成

4、。实践证明，治湖必先治污，治污必先治水，治水必先从沿湖村落抓起。因此，为贯彻落实十七届三中全会精神、《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》和全国农村环境保护工作电视电话会议要求，按照《云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实施意见》，全面推进我省农村环境保护工作，确保三年内完成九湖流域沿湖494个村落环境综合整治工作，结合实际，制定本方案。1.2指导思想、基本原则与目标1.2.1指导思想以科学发展观为指导，以建设“清洁水源、清洁田园、清洁家园”15云南省环境保护厅云南省九大高原湖泊沿湖村落环境综合整治工作方案的社会主义

5、新农村为目标，坚持城乡统筹，围绕云南省九湖地区农村环境综合整治这一核心任务，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，着力解决九湖沿湖村落突出的环境问题，实现农村环境综合整治与九湖水污染防治工作“联动”、“双赢”。1.2.2基本原则1、预防为主，防治结合。针对湖泊水污染形成的成因、机理、现状和农村环保的特点，重点建立污染的事前预防机制，通过源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，实行污染综合治理。2、突出重点，分步实施。九湖治理是一个长期、艰巨的过程，当前要优先解决严重危害九湖沿湖村落居民健康、群众反映强烈的农村饮用水水源地污染、生活污染、畜禽养殖污染、工业污染、面源污染等突

6、出环境问题。3、因地制宜，分类指导。根据九湖沿湖农村社会经济发展的水平差异和面临的主要环境问题，区分污染类型和特点，因地制宜地采取相应的对策措施，探索不同区域特点的治理经验与技术，不断提高治理成效。4、政府主导，全民参与。各级政府要加大公共财政对农村环境综合整治的支持力度，发挥保护当地农村环境的主导作用和农民群众的主体作用，加大环境教育和培训力度，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导社会各界力量参与农村环境保护。1.2.3目标到2011年，九湖沿湖494个村落饮水安全问题得到基本解决，生活污染、畜禽养殖污染和农村工业污染防治取得成效，农村环境管理能力得到加强，公众环保意识得到提高

7、，农民生活与生产环境得到改善。2011年，九湖沿湖村落力争完成以下目标：——农村工业污染物达标排放率达100%；——农村生活污水综合处理率达到70％以上；——农村生活垃圾收集率和清运率达到90％（采用户分类、村收集、乡运输、县处理方式）；农村生活垃圾无害化处理率达到80％以上（采用户分类、村收集、综合处理方式）；——畜禽养殖废弃物综合利用率达到80％以上；——卫生厕所普及率达到90％以上。15云南省环境保护厅云南省九大高原湖泊沿湖村落环境综合整治工作方案1.3工程范围与进度计划据统计，九湖流