绵阳市县域经济工作

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1、绵阳市县域经济工作简报第14期（总第14期）绵阳市县域经济工作领导小组办公室　　　2017年8月15日要　目●关于支持县域经济发展的建议（市七届人大代表杨帆等）●关于支持县域经济加快发展的建议（民革绵阳市委）-8-关于支持县域经济发展的建议市七届人大代表杨帆等一、坚持全市一盘棋规划布局县域经济发展严格按照各县（区）主体功能区定位和经济发展现状，科学规划布局县（区）重点产业、经济发展重点方向，逐步构建以市级经济为龙头，县域经济为支撑的融合发展格局。市区以现代服务业等三产为主，其它产业因地制宜尽可能往县区规划，特别是

2、要充分利用绵阳外环路与县（区）交汇地带布局产业带，以承接绵阳市区产业转移。杜绝把市县经济割裂开来，在项目安排上，不尊重客观实际，先安排完市级的再考虑县级项目，先安排非扩权县的再安排扩权县的，即使重复规划也不愿把项目往县区摆放的思想。二、重视招商引资的同时更加重视经济运营-8-改革开放三十年来，中国经济在各级政府的强烈推动下，取得了翻天覆地的变化，各地主要依靠招商和引资发展经济，把客商引进来，经济就可快速发展。但在当今新经济形势下，经济全球化是必然趋势，世界经济越来越高度融合在一起，区域经济的发展更需要运营。现有企

3、业都必须转型才有可持续发展能力，特别是制造业。党的十八届三中、四中全会提出了两个好的理念，一个是混合经济体，一个是市场决定要素。都是指导经济转型发展，提质增效有力措施。建议市委、市政府组建专家团队认真研究，高起点，前瞻性为县域经济发展定位。2017年，市委、市政府把抓县域经济发展纳入重点工作之—，县域经济发展赢得了更多的资源、更多的机会、更大的平台。 三、加快生产性服务业发展，促进产业转型升级产业转型升级是未来经济发展的主渠道。企业要生存发展必须不断地对其生产技术进行改进和创新，必须具有消化吸收和创新改造国内外先

4、进技术的能力。在这个阶段，企业更需要的是技术、市场、资金、管理、人才等生产性服务。绵阳科技实力雄厚，科研院所众多，建议依托军民两用技术交易中心，搭建生产性综合服务平台，整合产品技术市场化全过程的生产性服务资源，建立各行业的专家库和创新团队库，为高校、科研院所、服务团队和企业提供交流平台，帮助企业解决人才、资金、技术、创新等问题。通过服务平台加大国际国内横向纵向合作，以把握国际国内市场信息变化。把市县相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，研发机构和相关产业协会等构成的群体集聚融合，形成强劲持续

5、竞争的优势，加快企业转型升级步伐。四、加大县域经济财政支持力度一是加大脱贫攻坚工作支持。对于非国省贫困县，农业大县，由于贫困村、贫困户、贫困人口较多，要确保在2019年底贫困户全面脱贫，任务重、压力大，特别是2019年底前全面改造农村土坯房，实行居住安全保障方面，县财政不堪重负，除努力争取省财政补助外，仅三台县缺口资金达10亿元，建议市委、市政府在统筹安排扶贫攻坚资金时按占比相对平衡。二是-8-加大农村义务教育免费营养午餐经费补助力度。农村义务教育学校全面实行免费营养午餐，是一项重要的惠民工程，社会反映良好。建议

6、市委，市政府加大对实施县的补助力度，减轻县级财政压力。三是加大产业发展支持力度。由于县级自身财力不足，有限的财力只能用于保工资、保运转，用于发展的资金严重不足，在园区建设、工业发展、企业创新驱动发展、中小企业扶持和应急转贷等方面加大市级财政支持力度。五、加大对经济类干部的培养选拔任用力度县域经济发展、规划、运营都必须要有人才，特别需要大批懂经济运营的人才。目前，县级懂经济运营的干部较少，建议加大力度培养经济类干部，重点招录一批经济类干部，大胆启用一批经济类干部。定期不定期有针对性地组织县级领导到发达国家和国内发达

7、地区学习先进经验和先进做法，进一步提升领导经济决策能力和水平，提高党委政府在县域经济发展中的导向作用。 关于支持县域经济加快发展的建议民革绵阳市委一、我市县域经济发展面临的主要问题（一）经济总量不大，内部发展不平衡-8-从总量上看，县域经济整体实力不强，2015年我市县域GDP超过200亿元的县市区只有3个，而经济总量与我们相当的德阳除罗江外，其余5个县市区GDP均超过200亿元。从县域间内部发展来看，全市县域经济发展极不平衡，我市GDP最高的涪城辖区(627.4亿元)是平武的18倍，涪城辖区GDP比安县（当时）

8、、三台、盐亭、梓潼、平武、北川6个县之和（561.9亿元）还多出65.5亿元。（二）产业结构不优，工业化进程较低县级经济三次产业结构虽有所调整，但总体不优，特别是丘区和山区县传统产业比重较大，经济发展仍然处于比较落后的状态。从2015年的产业结构看，全市第一产业占全市GDP比重为15.3%，比全省平均水平高3.1个百分点，而三台、盐亭第一产业占GDP的比重甚至超过30%，