《城市道路日常养护监理制度探讨》课题情况

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1、城市道路日常养护监理制度探讨刘长革李永胜乔晓军张会荣二〇一〇年十二月八日19目录一、项目背景………………………………………………2-3二、实行日常养护监理制的必要性………………………3-6三、日常养护监理制开展情况……………………………6-9四、日常养护监理工作的特点…………………………9-10五、日常养护监理设置方案……………………………10-16六、需完善的工作……………………………………16-1719城市道路日常养护监理制度探讨城市道路是城市交通系统的主要组成部分，是城市交通系统的基础，设施的完好状况及养护效率体现了养护管理水平和城市交通的服务水平。养护监理制作为重要的质量保证体系，可

2、以促进规范日常养护管理工作，为提高城市道路的养护管理水平提供基本的制度保障。2010年年初，北京市交通委员会路政局将“市管城市道路日常养护监理制”列入折子工程，重点推进。城市道路养护管理中心根据总体工作要求，年初将其列重点工作，开始在日常养护工作中试推行日常养护监理制。通过试推行工作，以探索其可行性、适用性。一、项目背景（一）管养基本情况1、设施数量：截至目前，我市市管城市道路共448条(其中，快速12条，主干路316条，次干路120条)，长度1185公里，面积3771万平方米；桥梁通道共1432座，252万平方米。包括立交桥467座，跨河桥365座，天桥412座，通道186座，隧道2座。2

3、、养护管理项目划分：一类为日常养护，二类为中修，三类为抢修抢险。19一类项目又分为养护实体类项目和管理类项目，2010年该部分计划资金约6900万元。3、养护管理组织机构：我市市管城市道路设施的养护管理单位是北京市城市道路养护管理中心，为北京市交通委员会路政局下设的正处级事业单位；养护单位两家企业，均为我市交通行业市级大型国有企业，分别为北京市市政路桥养护集团和北京市公联公路联络线有限责任公司。（二）道路养护监理实施情况1、城市道路养护监理是养护管理体制转型改革时期形成的一个亮点。2000年上海市松江区首先对道路养护工程实施养护监理制度；我市从2001年开始对道路大中修工程引入监理制，200

4、3年，在郊区公路开始推行日常养护监理制度，在养护工程管理方面取得了一定的经验和效果。2、按照城镇道路养护技术规范，道路养护工程分为：小修维护、中修、大修、改扩建四类。目前市管城市道路的养护工程除小修维护部分试行监理制以外，其余全部实行了监理制，在工程质量管理、进度管理、费用管理等方面起到了较好的实际效果，提高了管理规范化水平。为推进日常养护监理工作积累了一定的经验。3、我市在2005年对二三环路养护进行招标的同时，采取招标的方式确定了日常养护监理，为探索开展日常养护监理制工作积累了经验，为下阶段监理制的开展实施奠定了基础。19二、实行日常养护监理制的必要性（一）城市道路日常养护管理特殊性的需

5、要。1、城市道路养护作业环境和作业方式的特殊性，使现场管理和成本控制管理难度大。城市道路一般都处于交通闹市区，靠近商场店铺和居民生活区，养护工作质量和作业效率对社会影响较大。所以，日常养护作业如何组织实施，以减少交通拥堵、降低噪音、兼顾环境保护，在确保养护质量的同时，给市民提供和谐舒适的道路出行环境，增加了养护作业和管理难度。针对北京市交通特点，日常养护作业多在夜间进行，且允许作业的有效时间短（00：00-05：30），为确保工程质量和安全，需投入高成本、多台套的机械设备、安全维护设施和大量管理人员。随之带来养护成本的增加和效率降低，养护成本组成复杂，文明施工要求高。引入监理制，加强现场管理

6、，能够有效的对日常养护作业进行现场管理和成本测算，提高养护资金使用效率和养护作业质量和文明施工水平，提高养护作业管理水平。2、城市道路养护点多、面广，管理力量严重不足。我市城市道路呈棋盘式布局，中心城区面积约1040平方公里，市管道路路网密度约1.1公里/平方公里，主要分布在五环路内及周遍地区，设施分布广，19道路养护范围大，管理难度增加。我们现实的管理队伍还很薄弱，城养中心养护科及设施科总共管理人员才10个人，而且还有地下穿越工程监督管理等诸多相关工作，管理力量相对不足。实行监理制就可以有效补充日常养护管理力量，进一步加大管理力度。3、城市道路养护管理要适应城市的发展和日益提高的市民对道路

7、交通的需求。随着人文北京、绿色北京、科技北京的建设和具有中国特色的世界城市建设，城市的发展对道路设施的需求和服务要求越来越多，服务标准也越来越高，服务内容和内涵也越来越丰富，因此，在建设“世界城市”的目标下，我们的管理工作也要不断细化，精细化，养护管理也要增加内涵。我们建立养护监理制，依托社会监理力量，细化管理工作，就是要使之成为我们的眼睛和抓手，为实现养护精细化管理创造条件。使养护管理工作形成养护业主决策-