基于电子商务与电子政务的政府采购管理信息系统模式探析

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1、基于电子商务与电子政务的政府采购管理信息系统模式探析2005／22总第33O期商业研究文章编号：1001—149><>8X【2005)22—0056—03蓥哥电孑高多电孑改多的改扃采管理伤垂季饶式探衍井然哲，覃正(西安交通大学管理学院，陕西西安710049)摘要：目前政府采购已成为一种重要的经济活动，如何保证政府采购活动能够公开、公正和公平地进行是一项亟待解决的问题。电子商务与电子政务的发展，特别是信息系统开发中成熟的软构件技术，为构建政府采购管理信息系统提供了一种新思路。在分析政府采购管理体系和政府采购流程基础上，提出以电子商务与电子政务并行的思想来开发政府采购管理信息系统，并

2、对系统的功能架构、关键技术及实施步骤加以阐述。关键词：政府采购；管理信息系统；电子商务；电子政务中图分类号：F724．6文献标识码：AGovermnaatPl舢Ⅱal1erItlVlamganentInfonmfionSystmlBasedOnE一n—noe&E—govermn~JINGRan—zhe，QINZheng(SchoolofManagement，Xi’artJiaotongUniversity，Xi’art710049，China)Abstract：Governmentprocurementisakindofimportanteconomicactivityn

3、ow。howtokeeptheactivityopenand~tableisaproblemtoveperemptorily．3;hedevelopmentofe—coilh-llerceande—governancebringanewwaytosolvetheproblem·espe·ciaUytheframeflatteclmiqueofcompilingsoftwareprovidesanewmodetosetupinformationsystems．ThispoperpointsOuttosetupagovenm~entproctwen~ntm卸ag即伽tinfomkat

4、ionsystem(MIS)basedonconcurrentthoughtafteranalngtheman朗】eI吐systemardtheflowofgovernmentlza'oe~t。andgivesthekeytechniquesandstepsof'ml珂IlEIndngthesystem．Keywords：governnmntprocurement

5、MIS；e—c0nmrce；e—governance一、引言政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为-l

6、J。政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构等在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体。可见，政府采购包括采购方式和采购过程等具体的采购行为，具有商务活动特性；同时，政府采购又是采购政策、采购管理和采购程序的总称，不仅是财政支出管理方式，而且是中央和地方政府调控宏观经济、实现重大政策目标的重要手段，因此政府采购又具有行政管理的属性-2J。所以政府采购既包含商务活动的内容又包含政务活动的内容，是一个复杂的系统工程，随着政府采购业务的不断增加，政府采购管理工作也日益繁重。利用先进的计算机及网络技术开发基于电子商务与电子政务的政府采购管理信息系统，保证政府采购的有效运行迫在眉

7、睫。二、政府采购管理体系和流程(一)我国政府采购概况自1996年我国试点政府采购工作以来，政府采购发展迅猛，政府采购规模已由试点初期的10亿多元发展到2001年的653亿元，2002年达到l000亿元。政府采购制度框架已经在不断推进的改革中初步形成。地方政府也相继在财政部门设立或明确了政府采购管理机构，负责制定政府采购政策，监督管理政府采购活动【0儿引。到2000年，各地政府采购机构建设已基本完成，绝大多数地方政府设立了政府采购管理机构和执行机构。这就为我国政府采购工作提供了组织保证。特别是政府采购法建立了以公开招标为中心的一套原则和制度，为加强政府支出管理、提高财政资金的使用效

8、率、实现政府对经济的宏观调控、促进就业、抑制贪污腐败、保证政府采购顺利进行提供了有力的法律保障。(二)政府采购管理体系2002年6月29日之前，我国一直是靠行政规章收稿日期：2004—09—24作者简介：井然哲(1970一)，男，河南商丘市人，博士生，高工。研究方向：管理信息系统、电子政务。基金项目：国家自然科学基金项目资助，项目编号：No．7027105<>8。维普资讯//.cqvip4>>墨笙塑井然哲：基于电子商务与电子政务的政府采购管理信息系统模式探析．57．和手段管理政府