论以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建

《论以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、论以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建会计实务中国市场2014年第43期(总第806期)论以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建蒋瑞贞(丰县人民医院，江苏徐州221700)[摘要]现代企业管理包括全面预算管理和内部控制，通过全面预算可以提高企业内控的执行效率，内控可以对预算风险加以控制，确保预算有效进行，二者相互影响，相互制约。将全面预算融入到内控系统中，可以推动企业内控的建设，加强企业全面预算的执行力。本文介绍了企业全面预算与内部控制的关系，分析构建以全面预算管理为核心的内部控制体系路径，提出了构建全面预算管理的内控系统的措施。[关键词]全面预算管理；内部控制；构建

2、；措施[中图分类号]7>

3、部控制的手段是全面预算保证企业内部控制能够有效实施的有效方法是全面预算。通过进行全面预算，企业能够对经营目标进行分解、落实，对各部门的任务、利益和责任加以明确，可以更好地对各个部门进行监督、控制、考核。全面预算能够帮企业预测和识别出内部控制中存在的薄弱环节，评估企业风险并予以警报。为了加强企业内部控制，企业管理者可以以预算的方式整合管理系统，对企业实行全面控制，达到企业的战略目标。1．2全面预算的有效保证是内部控制在全面预算的各个环节中都存在一定的风险，例如预算的编制不合理、预算数据不准确；对于预算的执行不到位，对预算缺乏监控；预算的考核不合理、不严格等。为了避免预算管理只是走

4、形式，需要完善的内部控制制度才能对全面预算在编制、执行和考核的过程中面临的风险予以有效的遏制，合理安排、利用预算资金，防止预算资金用于预算外支出。全面预算需要内部控制中的一些控制程序如授权批准、职责分工等，辅助完善其管理制度、加强企业全面预算执行力，确保全面预算的顺利进行。20]4．112构建以全面预算管理为核心的内部控制体系路径2．1建立全面预算的内控保证系统框架构建企业全面预算的内控保证系统框架分三级：第一级从企业全局出发，确定企业内部控制的目标、执行依据、适用范围、内控的原则、方法、内容等，其作用是全面统驭内控系统；第二级细化第一级，其内容包括：预算管理、建设内部环境、内

5、控监督检查、内控执行管理、内控调整管理，作用是在内控系统中承上启下；第三级是具体操作层级，针对具体部门、各经营环节和流程制定具体的内部控制系统。2．2建立企业预算的内部控制评价体系依据企业的治理结构，将内部控制系统分为三层。第一层主要评价资本所有者的目标实现隋况；第二层评价经营管理者的资本经营业绩；第三层评价经理层的资产经营业绩。2．3不断地健全全面预算的内部控制系统建立以全面预算为核心的企业内控系统，可以促进企业的各项工作发展，但是内控系统在执行的过程中或多或少存在一些问题，需要不断地对全面预算的内控系统进行完善。首先约束管理者的行为，向其提供一些参考意见，使管理者能够做出合

6、理化的决策；其次健全企业全面预算的编制体系，加大对于资本支出的预算；再次强化预算小组在预算执行中的控制作用，对预算管理的执行过程予以强化，缩小实际结果与预算目标之间的差距；最后通过实行全面预算的内控系统达到增强企业内部预算管理、提升预算目标的可实现性的作用，最终实现企业战略发展目标。3构建全面预算管理的内控系统的措施3．1健全企业全面预算管理制度全面预算管理制度是指企业预算小组以企业自身实际蒋瑞贞：论以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建会计实务情况为出发点，制订详细的工作计划，汇总重要指标，对企业内部各指标间的相互关系进行了解，明确科学的目标利益，全面衡量企业预算。所以，

7、建立健全企业的全面预算管理制度很有必要。3．2强化全面预算组织机构的建设企业要开展全面预算管理，需要建立相关的责任部门。企业需要把预算管理设定成内控的中心，建立全面预算管理的组织机构，严格按照责任制度执行，强化领导。企业实行全面预算管理，要依靠管理制度的控制力和约束力。预算侧重的是将企业所有的经济活动作为企业发展目标的中心，在执行预算的过程中，贯彻执行生产经营制度，强化内部管理。因此，确立全面预算后，不可以随意修改，要全面执行企业的各部门、各岗位的相关经营活动，确保预算顺利进行。企业执行的全