“现实”至“理想”的回归— 对我国诉讼调解制度的理性思考

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1、“现实”至“理想”的回归—对我国诉讼调解制度的理性思考对于一个正向法治目标迈进的国度来说,法律是司法机构和法官必须考虑的首要因素,但法律以外的因素如道德、情理也是司法过程中所不可忽略的。中国司法机构提出了“审判的法律效果与社会效果的有机统一”问题。对正义执着追求的“理想主义”可能在一定程度上让位于解决纠纷的“现实主义”。肖扬院长在耶鲁大学的这一演讲，充分的说明了在转型期的中国，法官在司法活动中必须统筹考虑,权衡利弊得失,在原则性与灵活性之间寻求有机平衡。社会效果与法象律效果的有机统一，已成为衡量司法公正鲶的一个准则。调解是被现代各国所普遍采园用

2、的一项制度，无论是英美法系还是大陆权法系，调解都是解决民事纠纷的一种重要旄方式。“调解是中国司法的传统，已有数锭千多的历史，一直是解决民间纠纷的主要ò渠道，基层司法的调解率多在百分之八十テ以上。”正是在这种现实的条件下,我国民事诉讼活动要求着重调解，从“热”到Β“冷”再到“热”，强调的是调解的结果柔，而非过程，只要诉讼当事人能够接受，畏就达到了调解的目的。调解协议一经合意谓对诉讼当事人就产生拘束力，对调解不服谛，当事人不能通过上诉途径救济。然而对拔现行诉讼调解制度的价值利益、价值取向懒很多人提出了质疑，本文拟就诉讼活动着慑重调解的现实条件、产

3、生的问题和发展的吒13/13方向做一个浅显的探讨。一、诉讼活砑动着重调解的现实条件司法为民理念坫对民事审判实践的基本要求“司法为钱民”的主张，要求司法机构切实维护公众纨的合法权益，做到优化诉讼环境，减轻诉讼负担，方便群众诉讼，增强司法的“亲和力”，树立中国司法的民主形象。司法轮为民不仅是我国现代民事审判权构筑的基盘本指导思想与最高理念，同时也是作为我莉国现代民事审判权实践的人民司法工作的磬基本指导思想与最高理念。司法为民在民礞事审判领域的体现与具体化就是对“两便ｘ原则”的遵循和运用。而诉讼调解制度则西是便于群众进行诉讼，便于人民法院办案Е这

4、“两便原则”的重要体现。我国大部分璋的案件是由基层人民法院审理,而基层法院面对的是广大的农村,诉讼主体法律意誉识淡薄,且居住比较分散,如何维护他们可的合法权益,方便诉讼,增强“亲和力”，就要求法官走出去，深入到最基层。此殊外，中国传统儒家思想“和为贵”心理也是调解制度的深厚土壤。于是诉讼调解的г功能便充分发挥作用，特别是西部一些人闹迹罕至的地方更是如此。如四川省阿坝州翥13/13牧区流动法庭的一组数据很能说明问题，纺“红原县法院从1978年4月组织了‘绝马背法庭’，十多年来，巡回办案170涔余次、3000多天，就地审结各类民事鹛案件480

5、余次，调解简易纠纷850余醪起。对所受理的案件，主要适用简易程序进行审理，且90%以上的案件以调解方式结案。”诉讼调解制度的程序价值沔利益诉讼调解制度的程序价值利益体耖现在诉讼当事人和人民法院不拘泥于通常邂的诉讼程序，可以简化流转环节，降低诉擂讼成本。加上它便利、效率的功能优势，栉使得案件的审结具有迅速和便利的特点，能够相对低廉和简便地解决纠纷，当事人爬能以较低的代价获得较大的利益。它适合绩于特定社会关系、特定主体和特定纠纷的浞解决，能以常识化的运作程序消除诉讼程序给当事人带来的理解困难;以通情达理的对话和非对抗的斡旋缓和当事人之间的

6、蓍对立，既着眼于解决当事人之间的现实纠狈纷，又放眼其未来的合作和和睦相处；它蝶不局限于当事人现有的诉讼请求，可以就飒请求之外的内容进行调解，当事人能达成跬一个比诉讼请求更为广泛的调解协议，尤其是在处理农村各类纠纷时更是如此，这榧是判决所无法比拟的。13/13诉讼调解还能ネ充分体现了当事人对自己民事权利的自主奚、自由的处分。在调解协议达成的过程中注，法官不能将自己认为正确的解决方案强锩加给当事人，当事人有同意或拒绝这种解打决方案的权利。诉讼调解还能弥补法律适隈用不能的不足，使当事人根据自主和自律あ原则选择适用的规范，如交易习惯、地方裴惯例、行业

7、习惯等解决纠纷，在“法律的谭阴影下”协商和妥协，并可能实现双赢的蛑结果,体现了自认的效益最大化和自治的价值取向。利于化解人民法院对日益は增多案件的审判压力2017年全国法院共计受理各类案件7886761件睨,结案7873745件,其中民事案件岁4756563件,结案4725007痴件，地方各级人民法院审结各类民事一审玩案件4303744件。而全国各级人民贬法院法官为21万，人均受案件，但案件幸数主要集中在基层人民法院，特别是东部珞沿海经济发达地区和中部地区，那里的法瀚官承担了巨大的审判压力，且案件呈日益，增长的态势。较之以2017年，201

8、嘶7年刑事案件增长率为%，民事案件中合貔同纠纷增长率为32%，权属侵权和婚姻家庭类案件增长率分别为13%和15%捻。“世界舆论认为，我国将成为一个经