国际贸易实务案例分析——美国对中国反倾销案例分析

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1、国际贸易实务案例分析——美国对中国反倾销案例分析11国际贸易实务案例分析——美国对中国反倾销案例分析11国际贸易实务案例分析——美国对中国反倾销案例分析11国际贸易实务案例分析——美国对中国反倾销案例分析11美国对中国反倾销案例分析内容提要目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品。截至2008年，中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体，连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。仅自2008年11月以来，中国就遭受超过100项的贸易保护主义壁垒，占同期世界各国各地区采取的贸易保护主义措施的三分之一强，名列世

2、界第一。【关键词】反倾销税、替代国、单独税率美国对中国反倾销案例分析一、案例：美国反果汁倾销案1998年，美国企业诉中国果汁倾销。接到美方的反倾销诉讼时，中国湖滨果汁有限责任公司联合山东省烟台北方安德利有限公司、中鲁果汁集团公司和陕西海升果汁有限公司等9家国内企业经过充分的准备欣然应诉。在应诉过程中，中国企业一方面对国际市场上倾销价格的认定和技术处理方面作出了有利于我方的安排。另一方面，在中国相关法律技术人才奇缺的情况下，特地聘请了具有25年反倾销办案经验的美国资深律师为主办律师来办理此案。11经过艰难的应诉，美国国家贸易委员会作出

3、最终裁决，对来自中国的浓缩苹果汁增收51．74％的反倾销税，比起美国企业最初要求的91％，不能不说是大获全胜了。二、初步分析本案中，美国商务部不断对中国浓缩苹果汁的反倾销税率作出修正。从美国商务部初裁、对初裁的修正、终裁、对终裁的修正，直至美国国际贸易法院的终审裁决，相应的反倾销税率不断下降。最终，10家应诉企业6家获零税率，4家获3.83%的加权平均税率，普遍税率为51.74%。这一胜诉的直接法律后果是，获得“零税率”的中国6家企业不需进行任何行政复审，也不需再支付任何反倾销税，而且已支付的反倾销税款也将予以退还。11在不断变化的

4、反倾销税率的背后是双方就案件本身实质问题的争辩。本案双方争论的焦点及影响案件的关键因素主要包括以下2个方面：（一）替代国和替代价格由于中国被视为非市场经济国家，在进行反倾销调查时，美国仅调查企业定额的成本消耗。美国申诉方要求以印度作为替代国，理由是印度的经济发展和产业状况与中国具应诉方指出，印度的经济发展和产业状况与中国不具有可比性，印度也不是浓缩苹果汁的有可比性，并且，印度也是浓缩苹果汁的主要生产国。中国主要生产国，而且，印度政府通过国内补贴支持苹果生产商，该国苹果的价格显然受政府干涉。中国应诉方要求以土耳其作为替代国，因为土耳其

5、是浓缩苹果汁的主要生产国，土耳其的经济发展和产业状况与中国具有可比性，并且从土耳其获取计算替代价格的很多关键信息比较容易。美国商务部在初裁中采用了印度作为替代国，其理由是：1、印度存在着与被控倾销产品相似的产业和竞争性市场，并且，其经济发展水平与中国具有可比性，而土耳其的经济发展水平或相关产业的发展状况与中国不具有可比性；2、除申诉方已提供的信息外，商务部也能从印度获取计算替代价格的信息；3、印度政府的干预属于宏观调控，该干预政策在其他国家也普遍存在，不会扭曲浓缩苹果汁的公平价格。但基于中国应诉企业提供的事实证据及有力的辩说，美国商

6、务部提出在终裁中予以考虑以下3点内容：1、中国应诉企业提供的证据表明，苹果汁的运输价格要高于苹果本身的价格，基于此，商务部需要重点考虑替代国经济发展水平或产业发展状况是否与中国具有可比性；2、申诉方和应诉方在替代国的选择上均未能提供足够的信息，商务部本身也未收集到足够的信息，因此，需要双方进一步提供信息以便更好地选择替代国；3、从印度获取计算替代价格的关键信息也是有一定限度的。应中国应诉方申请，2000年3月17日，美国商务部举行终裁前听证会，美国国内申诉方又向商务部提交了更高的印度榨汁苹果价格。一旦美国商务部接受该价格，中国应诉企

7、业的税率将会大幅度升高。中方应诉企业律师出示了在印度实地考察拍摄的大量照片作为证据，强有力地证明了申诉方提出的印度替代价格毫无根据。2000年4月13日，美国商务部作出终裁，继续以印度作为替代国。同时指出，如果不能从印度获得正常价值或印度的浓缩苹果汁价格不可采信，则从印度尼西亚或美国获得正常价值。结果裁定中国被核查应诉企业税率为0%～27.57%，未被核查应诉企业的平均税率为14.88%，普遍税率为51.7411%。随后，中国应诉企业就美国商务部终裁向美国国际贸易法院提起上诉。美国申诉企业要求将替代国改为波兰。而中国应诉企业律师依据

8、美国反倾销法的相关规定在土耳其找到了1家苹果汁加工企业的上市公司，土耳其的苹果价格和中国的苹果价格相差不大，对中方应诉企业获得胜诉非常有利。根据美国国际贸易法院的退回案件的意见，美国商务部对其反倾销税作出修正，采用中方提供的土耳其作为