以预算管理发展现代企业内部控制.doc

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1、高职院校财务管理教学方法的研究与实践[摘要]财务管理作为财经营发展目标，通过编制经营活动、投资活动、现金碓流量等预算，并以企业内部控制保证决策所确定的最优悖方案在实际工作中得到贯彻执行。企业集团的全面预算慵要以明确经营目标为前提，毂采取分权管理和控制管理的绋模式，将决策权进行分解，ヨ并通过适当授权进行内部控溷制。预算管理是实现企业内疾部控制的一个重要方法。预算监控的内容，涵盖着企业诗经营活动的全过程。 一氍、预算管理的基本原则和程曷序 在具体编制预算时应啉遵循的原则为：(1)明确经营方向、经营目标及利润器目标，体现一致性原则；(ヲ2)设计各

2、类表格应考虑周倾详、全面、完整，体现出可哒控性原则；(3)预算决策彡目标要积极可靠，留有余地，体现可靠性原则；(4)积极适应市场需求开发新产）品，体现科学创新原则。 编制预算的基本程序是：(精1)由企业集团董事会根据茂长期规划，提出一定时期的走总目标，并下达规划目标；郐(2)下属企业编制预算草瘀案时，应使预算可靠，符合蚊实际；(3)企业集团本部搛各业务部门在汇总部门预算赋时应协调本部门的预算，然茯后编出销售、生产、开发和蛘财务等预算；(4)综合部朴门协调、平衡，汇总出企业俜的财务预算；(5)经过预栀算委员会讨论批准，并报告≯董事会讨论通过，下达

3、给各链6/6部门和下属企业控制执行。弪 为了使整个预算编制体并系有条不紊地进行，企业集俾团内部应设置一个预算委员菇会。其任务是：审查协调企霸业集团预算、决策及目标要颜求，并将审定的年度预算报董事会批准实施；审查上年▲度决算，分析上年度预算执行过程中出现的差异及其原怡因，提出奖惩意见报董事会が批准后执行。预算委员会下将设预算工作组，具体负责组苛织各项预算的讨论、修改、堑报批、下达，以及通报分析╋预算的执行情况。 二、隐以预算管理发展现代企业内颉部控制 预算管理是企业掂内部控制的一个重要方面。寓企业在处理经济业务时必须炕经授权批准，进行控制。授蓦权

4、批准的形式通常有一般授地权和特别授权之分：一般授权是对办理常规性的经济业提务的权力、条件和有关责任佴者作出的规定；特别授权指痄企业重大的筹资行为、投资梧决策、资本支出和股票发行茕等重大经济业务的授权。公肌司制企业，一般由股东大会＋授权给董事会，然后由董事会授权给总经理和有关管理橼人员。企业的每一层管理人员均由上一级授权。 内蕞部控制按其控制的目的不同，可分为：会计控制和预算殂控制。会计控制是保证财产妾、物资的安全性，会计信息鲕的真实性、完整性，以及财树务活动的合法性。预算控制涫是保证企业经营方针、经营决策的贯彻执行，促进经营岭6/6目标的

5、实现。会计控制与预算控制并不相互排斥，而是孺相辅相成的。 三、企业集团预算管理编制的要求 预算管理的重点是借助预算眶机制与管理形式取得企业可持续发展的优势。预算管理凋一头连着市场，一头连着企忐业内部，而不同的市场环境晃和不同的企业规模与组织，港其预算管理的模式又是不同腓的。一般企业集团均应编制捺全面预算，进行预算控制，疙其内容可包括经营预算、投貘资预算、现金流量预算等。肓 1、经营预算管理。 经营预算管理是经营决策的咸具体化，是以货币、数量双中重计量形式来表示全部生产邻销售经营计划的综合说明，厚是现代企业管理的重要组成铅部分，也是目标管理的重

6、要稚手段。经营预算管理应重点谩抓住两个方面： (1)绫以销售为起点的预算管理模蓣式。这是企业战略管理的重点，是扩大市场占有率，并云在此基础上理顺内部组织管综理关系。为了实施市场竞争→营销战略，提供全方位的管だ理支持，预算编制的指导思枋想是：以市场为依托，“以啮销定产”为原则，以现金流枨量制定信用政策。企业在市哀场预测时，应根据过去和现贺在的已有资料，运用一定的勋科学手段和方法，对各种现θ象未来的发展趋势，作出事先的估计和推断，以调节企嘛业行动的方向。在市场预测写的基础上，确定销售目标和6/6毯销售价格，然后分解到各营溃销网点，形成营销网络点的飨

7、销售目标。 (2)以矸成本为起点的预算管理模式乖。这一模式的内涵在于：企脶业欲达到期望的经营目标，惯即目标利润，很大程度取决邸于企业产品的市场占有率，而企业利润实现的高低，不妖完全取决于定价策略，而在更大程度上取决于成本控制酃。因为成本涉及到企业生产俭经营的方方面面，通过成本麴控制，对企业生产经营活动陉中影响成本的各种因素加以管理，发现与预定的目标成典本之间的差异，采取一定的鉴措施加以纠正。以企业成本预算为起点的预算管理，必溅须强调成本控制来规划企业躺集团的目标利润和目标成本д，然后分解到涉及成本发生括的所有管理部门或单位，形げ成约束各预算

8、单位行为和预嫣算成本的控制，最终实现企故业集团的目标利润。 2、投资预算管理。 投资稂预算管理是以投资为起点的侩预算管理