陕西省上市公司环境会计信息披露问题研究

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1、CKYJ（2010年第22期）摘要：在分析陕西省上市公司环境会计信息披露现状的基础上，对披露中存在的问题进行深入的分析。针对披露公司比例不高、披露内容不完整、披露方式单一和披露信息的价值较低等问题出发，从企业视角和国家视角提出了有针对性的建议和对策。关键词：环境会计信息披露陕西是一个能源大省，主要包括有煤炭、石油、天然气以及有色金属等能源。在大力提倡低碳经济的今天，构建以可持续发展为目标的陕西环境会计体系，符合西部的经济现实和世界发展主流。而解决好陕西环境会计信息披露的问题，有助于促进西安国际化大都市和关中—天水经济区的形成；也有助于在提高陕西企业竞争力的同时，增强陕西

2、企业的社会责任感。一、陕西省关注环境会计的必要性（一）国家大局的促进2009年6月10日，国家颁布了《关中—天水经济区发展规划》，其中提到了陕西关中地区的环境保护、资源节约和环保政策。此《规划》为陕西环境会计的实施提出了战略性的要求。2010年9月14日，国家环保部发布了《关于〈上市公司环境信息披露指南〉（征求意见稿）公开征求意见的通知》。这一《征求意见稿》对于规范陕西省上市公司环境信息披露行为，促进其改进环境保护工作，引导上市公司积极履行保护环境的社会责任，将起到积极的推动作用。从整个国家的大局来看，陕西省应该在国家的战略要求下，积极地实施环境会计。（二）资源优势的促

3、进陕西省是全国的能源大省之一，以煤为主的能源结构短期时间内不会根本改变。数据显示，截止到2010年1月陕西煤炭探明储量1860亿吨，仅次于山西和内蒙古，位列全国第三。全国唯一的国家级能源化工基地就在陕北。据陕西省目前的煤炭工业规划，到2020年全省将生产原煤超过5亿吨，其中煤化工项目全部上马，年排放二氧化碳至少4亿吨。这种低水平的煤炭产业带来巨大财富的同时，也带来了严重的环境问题和发展的后遗症。因此，应该强调环境会计的实施，促使企业公布环境会计信息，保证资源的合理利用。（三）优惠政策的推动西部大开发截止到2010年，已经整整十年。由于国家在西部大开发中给予西部的优惠政策

4、，促使外资大量涌入西部。而这些资金的注入，对陕西这十年来经济的飞速发展起到重要促进作用的同时，也带来了严重的环境问题。在低碳经济的发展要求下，追求的是经济效益与环境效益的协调发展。这些都促使了陕西必须有效实施环境会计，并能科学的进行环境会计信息披露。二、陕西省上市公司环境会计信息披露的内容纵观全国上市公司的环境会计信息披露的内容，可以发现主要分为两大类：一类是财务信息，如排污费、资源费或资源税、绿化费等；另一类是非财务信息，如节能减排情况、环保奖励和环境认证等。通过国泰君安数据库，得到了截止至2008年12月31日和2009年12月31日，陕西省上市的公司分别为29家和

5、30家。在这些上市公司中，披露环境信息的企业不是很多。关于陕西省上市公司整体的披露状况如表1所示。陕西省上市公司环境会计信息披露问题研究■/王小红田谧张燕钟靖表1：2008-2009年陕西省上市公司披露环境信息的总体情况年度披露财务信息披露非财务信息披露环境信息的公司未披露环境信息的公司1617111848%52%38%62%1923141645%55%47%53%2008年数目比例2009年数目比例数据来源：通过中国巨潮资讯网自行查阅公司连续两年的相关资料整理的数据（下同）。证券交易与上市公司47CKYJ（2010年第22期）年度环保借款环保拨款与补贴等环保投资绿化费

6、排污费资源费、资源补偿费或资源税等三废及节能减排情况ISO等环境认证企业已通过环境保护措施和方案环保奖励或惩罚20081333338144200906334310264由表1我们可以发现，陕西省上市公司2008年披露环境信息的公司比例只有38%，而到2009年披露的比例有所上升，但是也没有超过50%，仅有47%。我国的上市公司环境信息披露形式主要是实行自愿性披露方式，只有对重污染的企业国家实行了强制性披露，但是力度还不够。这会导致不同的企业可能出于不同的目的进行环境会计信息的披露，如有些企业迫于国家压力披露环境会计信息，有些企业为了声誉等来主动披露环境会计信息。从表2可

7、以看出，陕西省上市公司信息披露的内容涉及到了环保拨款与补贴、环保投资、排污费、三废与节能减排情况等方面。从大体上看，似乎披露的项目较多，但是具体来看，具体到某个项目上披露的公司数目还是不足。与国内其他地区的上市公司来讲，陕西省上市公司披露的内容上存在较大的局限性和不足。三、陕西省上市公司环境会计信息披露方式采取什么样的方式来对环境信息进行披露，我国暂时没有一个统一的标准。但是综观全国上市公司环境会计信息披露方式，主要集中于以下7种方式：财务报告及附注、董事会报告、重要事项、招股说明书、单独的环境报告、企业内部会议记录、企业管理层的讨论和分