融资性担保业现状、面临的挑战及稳健发展的思考(根据成都现状分析)

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1、融资性担保业现状、面临的挑战及稳健发展的思考摘要：本文全面总结了我国和四川省融资性担保业发展的现状，结合当前形势重点剖析了融资性担保发展存在的问题和面临的挑战，在此基础上提出了融资性担保业稳健发展的思考和建议。关键词：融资性担保业现状挑战思考建议从1993年10月全国信用担保机构试点起步至今近20年的时间里，担保业从无到有，从小到大，逐步形成了非盈利性的政策性担保机构、盈利性的商业性担保机构和互助性担保机构并存的局面,政府引导、民营资本积极参与的多层次融资性担保体系初步形成，融资性担保业已成为地方金融体系中新兴的、不可或缺的重要行业，在推动国家和地方经济发展、促进

2、中小企业成长、增加政府税收、增加就业、关注弱势群体、扶持“三农”等众多方面发挥着重要作用。近年来，随着融资性担保业的进一步成长和宏观经济环境的变化，其发挥的作用越来越大且不可替代，同时暴露出来也不容忽视。因而，有必要全面总结融资性担保业的发展现状，深入分析当前存在的问题和面临的挑战，并对融资性担保业的稳健发展提出思考。一、融资性担保业发展现状（一）发挥的作用越来越大。从全国范围看，截至2010年底，全国融资性担保法人机构共计6030家，其中，国有控股1427家，民营及外资控股4603家，分别占比23.7%和76.3%；在县（市）登记的有3284家，占比54.5%。

3、注册资本1亿元（含）以上的占融资性担保机构总数的40.4%，注册资本10亿元（含）以上的29家。全行业资产总额5923亿元，净资产4798亿元。在保余额总计11503亿元，较上年增长64.6%。从四川的情况看，截至2011年8月末，融资性担保机构457家（含分支机构69家），较年初增加70家。实收资本合计271.63亿元，较年初增加37.72亿元。融资性担保余额1414.46亿元，比年初增加285.18亿元，增幅高达37.95%，放大倍数较年初进一步提高到5.21，担保在全社会融资中的作用进一步增强。（二）行使的功能不可替代。说其作用不可替代，主要指在中小企业融资

4、中发挥的作用不可替代。从全国情况看，2010年担保行业为中小企业提供的融资性担保贷款余额6894亿元，较上年增长69.9%，占融资性担保贷款总额的77.2%；为14.2万户中小企业提供了融资性担保，户数较上年增长58.3%，占所有融资性担保贷款户数的85.5%。从四川情况看，2010年融资性担保公司累计担保户数14.49万户，户均担保金额57.69万元。从成都市情况看，2010年为中小企业担保余额254亿元，担保户数7320户。可见，融资性担保机构在缓解中小企业融资难、支持中小企业发展中发挥着独特的功能，为当地中小企业融资，发挥资金的杠杆放大效应和发展地方经济方面

5、做出了实实在在的贡献，产生了重要的社会效益。(三)经营的规范性大大增强。国家一系列文件的出台把融资性担保公司纳入了审慎监管，给予了担保公司准金融机构的地位，同时，行业规范逐步建立，内容涵盖设立、业务范围、风险控制、法律责任等诸多重要方面。愿意继续从事融资性担保业务的担保机构对照相关规定，自查自纠，着力规范自身经营行为，逐步树立审慎经营意识，加强合规性建设，风险管控能力和经营稳健性有所增强。全国的数据显示，2010年担保代偿率0.7％，损失率0.04％，准备金余额为353亿元，拨备率（担保准备金余额/担保余额）为3.1％，拨备覆盖率（担保准备金余额/担保代偿余额）为

6、507.28％，融资性担保业整体运行稳健从四川的实际情况看，自2010年3月开始对全省融资性担保公司进行清理规范，该项工作于2011年3月31日全面完成，没有通过备案的公司一律不得在公司名称、经营范围中出现“融资担保”字样。目前，四川省融资性担保业整体运行良好。固定收益类和其他投资占净资产的比例分别为1.11%和7.48%，对外投资比例符合相关规定。资本金和保证金绝大部分实现托管，有效减少了风险事件的发生。2011年上半年，融资性担保业务收入累计13.79亿元，占收入的比例高达87.83%，体现了“担保公司以担保业务为主”的特征。截至2011年8月末，融资性担保不

7、良率0.52%，代偿率0.2%，代偿回收率82.22%，资产质量和风险状况良好。(四)行业监管和自律体系初步形成。国务院办公厅于2010年3月下发的《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》，厘清了担保业的主管单位和监管职责，监管体制初步确立。根据职责要求，联席会议制定了《融资性担保公司管理暂行办法》和配套制度，初步建立了行业规范发展和审慎监管制度框架，并正式授权在联席会议的指导下，由省政府行使监管职责。依据国务院有关文件，根据四川省省政府的进一步授权，四川省金融办是四川省融资性担保业的监管部门，在法定职责内，四川省制定了《四川省融资担保公司管理暂行办法》，并

8、研究起草《