法治社会构建中的高校纪检工作创新路径探析

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1、法治社会构建中的高校纪检工作创新路径探析-学校党建论文法治社会构建中的高校纪检工作创新路径探析李晓彤摘要：当前全面依法治国的重要论述为我国高等院校的纪检监察工作指明了方向。笔者认为高等院校纪检监察工作的出发点与落脚点在于树立宪法在该工作过程中的绝对权威，构建起一个以宪法为核心的高校纪检工作体系，并结合高校自身的实际状况制定同纪检监察工作相关的规定，进一步实现高校纪检监察队伍结构的优化与功能的升级完善，为高校纪检监察工作的顺利有序开展提供必要的法制保障。关键词：依法治国；高校；纪检监察；创新路径作者简介：李晓彤，河北民族师范学院纪委副书记，研究方向为思想政治教育

2、。（河北承德067000）基金项目：本文系2015年度河北省承德市社会科学发展研究课题“加强高校廉政建设的策略分析”(立项编号20152065)的研究成果。中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1007-5968(2015)07-0072-03党的十八届四中全会中首次以全会专题形式全方位规划了推进依法治国的国家基本方略，深刻阐述和回答了事关法治社会构建的重大问题，为高校纪检工作指明了方向，回应了高校纪检干部的现实关切。如何在依法治国方针政策全面推行的背景下实现纪检监察工作的创新与完善，成为高校纪检监察工作人员所关心的现实课题。一、理念：宪法至上是凝聚履职

3、资源，创新高校纪检工作的根本前提作为一种现代社会治理方式和制度框架，宪政理念强调的是公权力的制约与平衡、私权利的周延与保护、人治传统的修正与否弃。特别是作为一个有两千多年儒家传统文化底色，近两百年饱受精神创伤的国家，宪法至上与国家前途、人民命运息息相关，是国家富强、民族复兴之路的灵魂和8000多万中国共产党员为之奋斗百年的不懈追求。高校青年教师学生多，思想活跃进步，对依宪治国的理解和认同程度高。针对这种特点，在法治社会构建中的当下，要做好高校纪检工作，必须牢固树立宪法至上的理念，才能凝聚足够的共识与支持，丰富履职资源与手段；才能找准工作方向和突破点，不断打开高

4、校纪检工作新局面。首先，必须严格依宪监督。依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。这是《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》的鲜明论断。我国的宪法是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志的高度统一，是实现坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本依据。高校纪检工作，必须严格按照宪法设定的权力范围、确立的原则行使监督检查权力，切实提高运用宪法思考和处理问题的能力，推进党的决策活动与决策程序的法治化。只有这样，才能真正落实“党在宪法和法律范围内活动原则”；才能在党风廉政建设和反腐败工作中，更好地打击违法违纪行为，纠正党员干部错误的同时保护其

5、合法权益；才能最大限度地赢得党员干部、知识分子和青年学子的信任、支持与理解，从而从根本上引导和规范党员干部的思想和行为。其次，必须运用宪法“把权力关进制度的笼子里”。近些年来伴随着我国各大高等院校的不断扩招，办学经费以及各类活动逐年增加，个别人员往往通过不法途径实现高校科研经费的非法转移或者在高校招标过程中非法牟利等，使高等院校这样的象牙塔演变为腐败的温床。这里的原因很多，其中最为重要的，就是没有“把权力关进制度的笼子里”，没有处理好领导人的个人意志与政策规定的关系，没有严格按照宪法法律来管理高校。高等院校纪检监察工作的核心在于，促进高校党员领导队伍廉洁履职。

6、因此，必须把遵守宪法、维护宪法作为重要前提，正确处理好领导干部决策权力、个人意志与法律规范的关系，依照宪法、法律完善各项制度规定，让权力在制度的范畴内运行，让宪法成为高校领导干部的最高行为依据与指导参照。第三，必须加强宪法宣传教育。宪法法律的施行，不仅源于它的强制性，而且源于人们发自内心的信仰。所以，遵守宪法、维护宪法，必须大力培育法治文化精神，使宪法在高校全体党员干部和教职员工心灵深处生根发芽、家喻户晓，在工作与生活中亲身践行，将依法依纪的各项要求贯穿于纪检监察工作中来。要通过不懈努力，在高校形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。只有这样，才能使宪法真正深入

7、贯彻到高校政治生活和社会活动的各个层面，凝聚起高校纪检工作的强大力量。二、制度：体系完备是防止利益冲突，堵塞腐败漏洞的必然要求良法是善政之本。腐败的本质说到底就是履职者公务行为中的公共利益与个人私利的冲突，制度的漏洞和缺失是其产生的根源。只有体系完备、规范管用的制度才能够保障高校纪检监察工作的有序开展。从实践看，高校纪检监察制度资源主要包括外部法律法规体系和内部规章制度体系两大类。虽然中国共产党历经近百年的实践，已经形成了一个囊括1部党章、2部准则、18部条例以及大量的规定、办法、细则等一套较为全面系统的党内法规体系，为高校纪检监察工作提供了相对全面、科学、合

8、理的外部法规体系。但这些法规制度的着眼