陕西社区专职工作者现存问题探析

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1、陕西社区专职工作者现存问题探析　　摘要：随着城市化进程的不断推进，城市的基层组织社区就显得越来越重要。由于我国东西部发展存在很大差距，所以西部城市的社区发展比较落后。本文以西部重要城市西安为例，通过作者在社区的实习调研和对社区专职工作者的观察，从而发现社区管理发展中的一些问题和困境，针对发现的问题提出针对性的措施，可以为完善社区管理作出一些贡献。　　关键词：陕西社区；社区专职工作者；城市化；问题；对策　　随着中国经济的发展和城市化进程的加快，社区作为政府各项政策和制度的落实点开始承担着更多的社会职能。为将各项职能有效的落到实处，塑造出一支职业素养高、专业技术强、工作能力

2、突出、能够坚决落实各项政策又能切实解决社区居民困难的社区专职工作者队伍已经是重中之重。随着这一形势的不断发展，我国一些崛起的西部城市也开始重视社区专职工作者的培养和管理。　　为了满足基层社区单位的需求，更好的发挥社区的各项功能，招聘社区专职工作者就显得尤为必要。比如，2012年陕西省便首次公开招聘2000名社区专职工作人员，以满足当地的社区需求。但是在深入社区工作的过程中，诸多的问题显示出了我国西部地区社区专职工作者队伍的不足和困境。最为首要的便是必须对社区专职工作者的概念进行明确的界定。　　一、基本概念的界定　　陕西省的社区专职工作者，也就是所谓的职业化的社区工作者，

3、从定义上来讲，职业化的社区工作者是指："在社区中从事特定社会服务和管理的工作人员，这部分人应掌握一定的职业或专业知识和方法"。专业化的社区工作者一般是指："在社区从事社会工作的专业人员，或者说是从事社区事务的社会工作者。这部分人都是从社会工作专业或相关专业毕业，经过专门的资格认证考试并进入社区工作。可见，专业化地社区工作者应该满足以下几个条件：（1）接受过社会工作或先关专业的系统化的知识学习；（2）掌握一定的专业知识和专业方法；（3）经过专门的资格认证考试，并通过其考试；（4）在社区中从事特定的社会管理和服务。　　二、陕西省社区专职工作者的问题分析　　关于陕西省社区专职

4、工作者的状况分析，必须深入到他们所从属的社区工作人员的整体状况，目前的陕西社区工作队伍主要呈现出显性和隐性的问题：　　（一）显性问题　　1、性别结构失衡　　在现有的社区工作人员当中，往往都是一个社区一般一位男性工作者，多则两、三个，正是因为男性社区工作者是绝对的少数，而恰恰社区工作室的各项难活、杂活都得交给男性来做，但与之相对应的工资报酬却又不高，使得少数的男性工作者也因为付出劳动与所得报酬的不对应，而不愿长期待在社区工作。加之报考社区专职工作者中的男性少之又少，社区工作队伍的性别结构失衡越来越严重，陷入严重的恶性循环。　　2、文化程度差别明显　　本次参与陕西省社区专职

5、工作者考试的人员，文化程度基本集中在大专、本科、研究生学历，可是社区原有的工作人员基本都是高中生的文化水平，这样，使得一个社区内的工作者队伍出现了文化程度上的分层和人际关系上的分层，不利于新入职社区专职工作者热情的发挥。　　3、调整工资福利政策缺失　　在首次招录的社区专职工作者当中，存在一定数量的2013届即将毕业的应届毕业生，由于必须具备毕业证和学位证条件的限制，致使即将研究生毕业的学生只能以本科生学历报考，即将本科生毕业的学生只能以专科生学历报考的现象，最后的学历分布层存在一定的误差。由于陕西省社区专职工作者待遇实行的是差别式待遇，面对即将毕业的、达到更高学历学生和

6、取得资格证书，需要调整工资的工作者，暂无相应的申请程序和申请路径可走，致使工资调整存在漏洞。　　（二）隐性问题　　1、岗位性质不明确，基本权益无法实现　　2012年的陕西省社区专职工作招考是由民政局一手举办，经过公务员性质的考试程序最后招录，可是，社区专职工作者仍然身处尴尬的地位：并非公务员、并非在编人员、并非社区两委会班子人员、并非社区协理人员。正因为岗位性质不明，承诺社区工作者应该享受的工资、"五险一金"待遇也缺乏相应的法律保护，在贯彻执行中难免会打折扣。　　2、职责范围不清，专业化程度不强　　随着社区成为各项政策制度、服务实施的落脚点和承载体，社区工作承担者越来越

7、多的任务：人口普查、入户调查、文明城市创建、义务打扫卫生。正所谓的居民间所有的"杂事、琐事、闹心事、烦心事"都是找社区来解决，名目繁多的实务，有的社区可以解决，有的社区便无力解决。新招录的社区专职工作几乎没有全面的接受过社区社区的相关培训，面对繁杂的实务，更是显得无从下手，备感压力。　　三、解决问题的对策和建议　　为了更好的塑造出一支具有专业的工作知识、充沛的工作热情、突出的工作能力的社区专职工作者队伍，为陕西省的基层社区工作作出应有的贡献，我们不妨可以借鉴例如北京、上海、南京、宁波等发达地区的有益经验。　　（一）明确社区工作者的职业认定