落实企业信用分类监管制度实现综合监管效能监管

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1、落实企业信用分类监管制度实现综合监管效能监管秦皇岛市企业信用分类监管工作的几点做法秦皇岛市工商局企业注册监督管理科副科长　史玉娥近几年来，我局以建设“数字工商”为总目标，认真贯彻落实省局关于企业信用分类监管工作的部署和要求，立足实际，克服困难，稳妥推进了企业信用分类监管的各项工作，初步建立起以企业及个体户电子档案为基础，以计算机网络为载体，以信用等级标准为依据，以对不同信用等级企业实行不同距离监管为着力点的企业信用分类监管体系，改变了过去人员密集型的监管模式，使监管执法人员明确了监管重点，理清了监管思路，初步实现了由原来的分散管理向综合管理、单一管理向全面管理、被动盲目管理

2、向主动科学管理、静态管理向动态管理的转变，拓宽了工商行政管理职能，维护了市场公平竞争秩序，促进了各类市场主体健康发展。一、建立完善管理机制，为企业信用分类监管提供有力保障在实施和推进企业信用分类监管工作中，我局不断深化对企业信用分类监管重要性和必要性的认识，制定了一系列切实可行的管理措施，用科学的管理机制促进了企业信用分类监管规范化、制度化的运行。1、建立并完善了组织体系。8成立了市企业信用分类监管工作专项领导小组，组长由局长李保存担任，主管副局长于晓明任副组长，由企业科、市场科、注册分局及相关科室负责人为成员，统一领导全市企业信用分类监管工作。企业科负责具体组织实施及督导

3、检查。领导小组下设基本信息、市场巡查信息、违法案件处理信息、其他经营行为信息、网络技术保障、综合督导等六个工作组，各工作组分工明确、各负其责。各县区局及工商分局均成立了相应的领导和工作机构，实现了层层抓落实的组织体系。去年11月，市局还成立了“数字工商”协调指导办公室，在每月一次的协调会上，将企业信用分类监管工作的开展情况作为重点工作汇总、协调，及时掌握并解决工作中存在的问题，并对下一步工作进行部署和安排，促进了企业信用分类监管工作的有效开展。2、建立并完善了管理制度。近年来，我局按照国家局和省局的统一部署，积极探索企业和个体工商户分类监管工作新举措，局党组把此项工作作为创

4、建“三型”工商的重要内容，制定了切实可行的实施方案，并有计划分步骤扎实推进。2005年，省局企业信用分类监管工作视频会议及廊坊会议之后，我局根据会议要求，积极行动，结合本地实际，因地制宜出台了《秦皇岛市工商局企业信用分类监管实施方案》和《企业信用分类监管信息采集实施办法》和一系列专项工作通知，明确了企业信用监管工作的具体要求，指导各县区按照“有统有分”8的原则开展工作，提高了企业信用分类监管体系建设的可操作性。各县区也相应制定了工作方案和实施意见。随着省局创建“三型工商”的要求和整体部署，我局又先后制定了《秦皇岛市工商行政管理局信息化建设与应用规范》、《“综合业务软件”推广

5、应用实施方案》等一系列较为系统的管理制度。保证了全系统信息化建设的规范化。去年年初，我局依据国家工商总局《企业（个体工商户）分层分类登记管理办法》和省局《河北省企业（个体工商户）信用分类监管实施办法》，结合本局工作实际，重新制定了《秦皇岛市企业、个体工商户分类监管工作实施方案》和《秦皇岛市工商行政管理局企业、个体工商户分类监管信息采集使用管理办法》，进一步明确了职责分工，提出了我局实施分类监管的具体措施，采集录入信息的比率大大提高，做到了“辖区管理、上下联动、全面采集、及时更新”。目前，市局与各县区局及工商分局的纵向之间、机关职能科室的横向之间都能够依据这些规范性的文件，明

6、确信息的征集、分类的标准及信息传递程序，形成了个体目标明确、整体协调联动的网格化管理模式，进而有效地实施企业信用分类监管工作。同时，我们还明确了具体责任人员的责任，对其执行各项管理制度及实施企业信用分类监管工作的情况作为年度工作奖励及人员任用的主要参考内容。二、注重和强化软硬件建设，为企业信用分类监管打好基础8合格的软硬件是做好企业信用分类监管工作的前提。几年来，我局克服实际困难、坚持不懈地从设备和人员两方面抓紧抓好了软硬件建设，为企业信用分类监管的顺利推进和不断完善打造了后劲十足的发展平台。1、持续加大信息化建设投入，保证平台畅通。几年来，我们克服资金短缺等困难，每年想方

7、设法挤出一定的经费用于信息化投入，仅去年1至10月份，市局机关投资71.5万元用于信息化建设支出。到目前，全系统拥有服务器34台，路由器14台，交换机82台，不间断电源8台。PC机640台（其中笔记本电脑36台）。在网络建设方面，构建了由2M光纤连接的市、县（区）、分局三级连通的广域网和10个不同规模的局域网。实现了省、市、县、分局四级“业务联动、资源共享、信息互通”的信息传输和网络办公体系，为建立电子档案、企业的网上认领、信息共享、实施巡查监管提供了现代化的综合管理平台，进一步促进了企业及个体工商户信用分类监管工