法律视角下的埃塞俄比亚矿业投资环境

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1、法律视角下的埃塞俄比亚矿业投资环境法律视角下的埃塞俄比亚矿业投资环境第2卷第6期2011年11月矿产勘查MINERALEXPLORAT10NV01.2NO.6November,2011法律视角下的埃塞俄比亚矿业投资环境彭志刚,赵仕玲,王锐平(中色地科矿产勘查股份有限公司,北京100012)摘要埃塞俄比亚矿产资源丰富,但勘查,开发程度低,为了改善矿业投资环境,鼓励矿业开发,并确保矿业和环境的可持续发展,埃塞俄比亚政府通过发布法律政策,改善矿业投资环境.文章通过对埃塞俄比亚政府对与矿业投资有关的投资管理部门,矿业主体,投资领域范围,投资方式和投资额,关税和税收以及优惠政策,矿

2、业权证以及外汇政策和其他保证进行分别描述,以说明埃塞俄比亚矿业投资环境.关键词埃塞俄比亚矿业投资矿业环境中图分类号:P621.1;F416.1文献标识码:A文章编号:1674—7801(2011)06—0823—04U刖罱埃塞俄比亚矿产资源丰富,但勘查,开发程度低,为了改善矿业投资环境,鼓励外国投资者进入埃塞俄比亚进行矿业开发,并确保矿业和环境的可持续发展,埃塞俄比亚政府于2002年发布了埃塞俄比亚(2002年投资公告》(InvestmentProclamationNo.280/2002)(2003年4月4日出台了对该投资规定的修订),2002年投资公告及2003年对此公

3、告的修订,至今仍然有效(本文中称为投资公告);并且针对矿业勘查开发,埃塞俄比亚政府于2010年8月4日发布了第678号《促进矿产资源可持续发展公告》,对1994年的矿业法进行修改和完善.本文仅对埃塞俄比亚进行矿业投资的有关政策进行简要介绍.1投资管理部门埃塞俄比亚投资公告中规定政府设立埃塞俄比亚投资管理局(简称EIA),对埃塞俄比亚境内的所有外商投资活动进行管理与服务,投资公告第二十五条规定,投资管理局提供”一步到位”(one—stopshop)服务:投资管理局向投资者提供所需的有关资料和信息,接受投资申请,批准和向外国投资者发放投资许可证,对技术转让协议进行登记,向新成

4、立的营业性机构提供注册服务,批准已经许可的投资项目当中外国人员的移居工作和向外国雇员发放工作许可证,向已批准的外商投资项目发布贸易及经营许可,按照联邦地方政府的有关法规协助外国投资者处理有关土地转让,道路或人员培训等等.2矿业主体埃塞俄比亚《促进矿产资源可持续发展公告》第五条规定,在埃塞俄比亚领域内的所有自然资源所有权属于埃塞俄比亚政府和全国人民所有,由政府作为托管人进行监管.根据发展公告第二条第七款,第九款和第二十五款的规定,国内投资者和国外投资者(包括自然人和法人)都可以在埃塞俄比亚境内投资矿业勘探与开发.国外投资者是指外国的实体或个人,包括根据埃塞俄比亚法律成立但由

5、外国人拥有的企业组织.国外投资者还包括居住在国外但希望作为外国人对待的埃塞俄比亚国民.国内投资者包括政府,公共企业,埃塞俄比亚国民,永久居住在埃塞俄比亚的外国国民,以及根据出生是埃塞俄比亚人的外国国民但其希望作为国内投资者对待的人.3投资领域按照投资公告有关规定,埃塞俄比亚政府关于[收稿日期]2011—07—0l[gg--t’g~Cr]彭志刚,女,1960年生,1985年毕业于广州外国语学院,获学士学位,翻译,现主要从事矿业经济管理工作.823矿产勘查外国资本在埃塞俄比亚的投资领域主要规定为:按照投资规定,除为政府保留,要求与政府合资,为埃塞人和其他本国投资者保留的领域之

6、外的所有投资领域,均对外国投资者开放.(1)新规定为政府保留的领域有:①通过全国输电网的供电变电;②除信使外的邮政服务.(2)规定必须与政府合资的领域有:①武器弹药制造;②通讯服务.(3)新规定专门为埃塞人保留的领域有:①银行,保险和小信用社,储蓄所;②船运代理;③广播服务;④使用飞机座位在20座以上的空运服务.(4)按照最近生效的政府为本国投资者保留的领域有以下一些:①零售贸易和经纪业;②批发贸易(除石油及其副产品外),外国投资者在埃塞生产的产品;③进口贸易(除液化石油气,沥青和被总理府批准的为生产出口产品进口的原材料等外);④出口从本国市场购买的生咖啡,恰特草,油籽,

7、豆类,皮革和不是被投资者饲养或育肥的活牛羊;⑤除资质一级外的建筑公司;⑥硝皮业;⑦旅馆业(除星级旅馆外),汽车旅馆,小旅店,茶馆,咖啡店,酒巴,夜总会,餐馆(除国际和特色餐馆外);⑧旅游代理,贸易辅助和售票服务;⑨租车业和出租车服务;⑩商业公路货运和本国水上运输服务;⑩面包糕点业;⑩磨房;⑩理发店,美容店,铁匠铺,裁缝店(除服装厂外);⑩建筑维护,车辆保养维修;⑩木材加工;⑩清关服务;⑩博物馆,影剧院;⑩印刷业.根据上述规定,埃塞俄比亚政府对矿业投资没有特别的限制,本国和外国投资者均可以投资矿业,进行矿产地质勘查和开发.根据2