桂林市推进重大项目前期工作有新招

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1、桂林市推进重大项目前期工作有新招今年，桂林市为贯彻落实自治区党委、政府《2010年全区开展“项目建设年”活动实施方案》和完成全年投资目标任务，以推进项目前期工作为抓手，采取了更为有力的新措施，加快项目前期工作，促进项目早开工、快建设，取得了良好成效，值得学习和借鉴。桂林市的主要做法如下：   一、市长书记亲自挂帅，强化组织保障。成立桂林市“项目建设年”活动领导小组，市委书记和市长双人担任组长，市政府常务副市长为副组长，各位副市长和主要经济部门一把手为小组成员。领导小组下设推进项目工作的860办公室，由市政府秘书长担任办公室主任，办公室内

2、设考评组、综合组、督查组。   二、“强抽人、抽强人”，组成工作班底。860办公室的工作班子按照“强抽人，抽强人”的要求从市直有关单位抽调组成，市内各有关单位对人员抽调工作要无条件支持。860办公室工作人员必须脱离原单位，集中到860办公室专职从事投资和项目推进工作，抽调人员的年终工作考核不由原单位负责，改由860办公室负责。   三、实行“五个一”，强化责任落实。3桂林市对重大项目实行“五个一”工作推进机制，即“一个项目，一名领导，一个机构，一个目标，一抓到底”，使重大项目推进工作有专人管、专人做。市四大班子领导每人至少挂钩联系一个重

3、大项目，其中，市委常委、副市长每人至少挂钩联系两个以上项目，市人大、政协领导每人挂钩联系一个项目。市直有关部门对所属行业项目的推进负全责。桂林市从自治区和市级层面重大项目中，选择了119个条件成熟、投资量大和带动作用强的项目，作为市政府第一批全程跟踪督办推进的项目，其中，市本级78个，县区41个。市860办建立了项目档案，项目简况全部上墙，并组织3个督查小组不间断督查各县区、各部门投资和重大项目进度。   四、建立项目前期工作站，破解审批难题。桂林市在分析重大项目推进工作问题时，发现前期工作进度慢不在于审批环节，而在于项目各种报告、设计

4、等材料的组织编制、评审评估等环节，项目材料“编报环节耗时长”是当前前期工作进展慢的主要原因。针对中介机构编制专题报告时间长、业主报不上材料的问题，桂林市采取了以下措施进行破解：一是由桂林市发改委牵头，建立项目前期工作攻坚工作站。组织项目业主、前期工作中介机构、市县审批部门和评审专家，按项目轻重缓急，分批次进驻项目前期工作攻坚工作站，集中项目、集中人员、集中吃住、集中攻坚，不完成任务不得离开工作站；二是建立项目前期倒计时制度、每日晨会制度、专项协调解决制度、每日进度公布制度，加强工作协调。   通过采取上述措施，桂林市项目前期工作收到了意

5、想不到的效果：从2月23日3开始，由市发改委牵头组织了第一批项目审批单位、项目业主、项目申报材料编制单位和中介机构共60多人进驻桃江宾馆集中办公，编制了推进前期工作倒计时牌，落实了时间节点、责任单位，限期在3月底以前全部完成，不完成初设批复不得收兵。集中办公期间，每天上午召开晨会，通报各项目前期工作进度，常务副市长和分管副市长现场协调解决问题。据统计，从2月24日至3月20日，第一批进驻工作站的16个项目共完成审批事项265项。这些审批事项常规办理需6-9个月，现在1-2个月即可完成，审批时间大大缩短。目前，桂林市又一批重大项目相关工作

6、人员进驻前期工作站，包括市直10个审批部门及广州国际咨询公司桂林分公司、广西水文地质勘察设计院、广州环保工程设计院、水力电力勘察设计院等中介机构共计70人，他们将继续采用集中攻坚办法，加快推进这批项目的前期工作。   桂林市成立项目前期工作站，联合集中攻坚的做法，将过去简单的集中联合审批发展为集中编写材料、集中设计、集中评审、集中审批，创新了前期工作办法，破解了项目审批难题。这种工作模式有许多有优点：一是便于发改、规划、土地、环评等审批单位做到零距离指导项目业主，将项目业主跑单位的时间变为有效的工作时间，提高了工作效率；二是有效地约束了

7、设计、咨询、评估等中介机构参与前期工作的行为，促进编制单位加快编写专业报告，极大地加快了项目专业报告的编制速度；三是各审批部门、项目业主和中介机构集中办公，有利于互相沟通、资源共享、信息畅通，有利于三者之间形成合力，及时协调解决问题。这样的工作模式，值得全区各地学习借鉴并推广。（文/廖荣萍）3