推进素质教育：转换思路才能打开新局面

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1、推进素质教育：转换思路才能打开新局面执笔：叶澜李家成杨小微范国睿“素质教育”是近二十年来中国教育改革语汇中使用频率颇高的一个关键词。1985年，中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》，第一次在文件措词中把“素质”与“教育”联系起来。1993年，中共中央。国务院印发的《中国教育改革与发展纲要》中明确要求“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”。1997年，国家教委专门下发了《关于目前积极推进中小学实施着质教育的若干意见》。1999年1月，国务院转发的《面向21世纪教育振兴行动计划》中，将素质教育列为重要的跨世纪工程，同年6月又发表了中共中央、国务院《关于深化教育改革

2、全面推进素质教育的决定》。这些措施充分表达了中央对素质教育的重视和推进素质教育的决心。然而在现实中，素质教育的推进虽有成效，但形势却并不令人乐观。“应试教育”年年批，高考制度不断改，高校扩招超常规发展，照理，应试的压力应该轻了，但大量事实表明并非如此。高考成绩竞争依然是各学校之间竞争的核心因素，是牵涉到无数学生、家长乃至于地方党政领导的一件大事。近年来还出现了未落榜生复读的现象，全家送子上考场的景观，出国留学低龄化的趋势，出版社大出应考书的局面，以及学校争夺生源大战、迎考复习大战、人学竞争重心下移等与素质教育旨趣相差甚远的状况，而目年复一年，变的是花样，不是实质。针对上述状况，

3、华东师范大学基础教育改革与发展研究所在已经开展的相关理论研究与实践改革的基础上，认为当前推进素质教育需要澄清如下一些认识，并采取相应对策。一、把握高民族素质与推进学校的素质教育区别开来，在二者相互联系的前提下，作出合理的区分。当前，中国的教育必须为“提高民族素质”服务，但提高民族素质不能简单地转化为学校进行“素质教育”，必须明确两者的关联与区别。提高民族素质，是全党、全社会的当代使命，也是一个重大的系统工程；中小学的素质教育，是这个系统工程的重要构成，但不是全部，更无法承载全部的责任。二者在战略定位、核心目标、实现方式、保障措施等方面，都有不容忽视的区别。当前需要明确全社会各行

4、各业、各领域，在提高民族素质、实现中华民族伟大复兴中的任务，需要明确学校教育在提高民族素质中的独特地位、作用与任务。中小学素质教育的直接领域在于学校教育之中，直接目的人于进高中小学生的素质，并通过实现学校转型而实现这一目标，只有作川分理的区分，才可能对提高全民族素质这一系统工程作出清晰的规划，也才能在整体上合理地定位中小学素质教育的目标与推进策略。将二者混同，既不利于从应有的整体层面作出战略规划并推进民族素质的提高，也下利于学校素质教育的高质量开展。合理区分，才会有明晰的思路；准确定位，才会有真正的力量；统筹规划，各履其责，才会形成整合效应。二、素质教育的推进不必以竞争、考试为

5、对立面，要通过全方位的改革，促进和保障素质教育的推进。素质教育的推进，不必以竞争、考试为对立面。否则，与当前我国社会主义市场经济需要提升人的竞争能力、创造能力的大背景不符。多年来将素质教育与“应试教育”对立的观念，在教育改革实践中也引起许多的误解，在事实上“抬举”了“应试教育”、刺激了相应需求，强化了不利于推进素质教育的舆论氛围和文化心理。多年来“应试教育”愈演愈烈的症结之一，并不在人们通常认为的高考弊端上，而是在高校现行的招生制度上。如果我国的高等院校不能真正承担起自主招生的责任，那么，目前这种由国家计划一统天下的沉闷格局就难以打破。因此，要研究如何在保证基本公平的前提下，创

6、造不拘一格选人才的合理机制。全球化、信息化社会的到来，国内经济体制改革的深化，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的当代使命，对当代中小学生的素养提出新的要求，其目标在于培养出能够在激烈、复杂的国际竞争和全面的改革开放进程中，创造性地实现自己的潜力，发挥自己的创造力，服务于社会并实现自身多方面发展的人。这一新型人才的核心素养是能够健康、主动地发展。这一素养本身不排斥竞争，而是强调良性竞争的能力。当前要花大力气研究如何认识素质教育的时代规定与学生发展需要，研究如何在学校实践中有创意、有实效地开展素质教育，将素质教育之根牢牢扎在中国社会发展、个体成长需要的基础之上

7、。三、处理好宏观教育体制改革和学校内部教育改革的关系。宏观教育体制改革与学校内部教育改革密切相关，但不能相互代替。宏观教育体制改革的目标、改革方式、改革内容，与学校内部教育改革有相当明显的差异，宏观教育体制改革的效应也不会自动转换为学校教育的发展和中小学生素质的提高。而且，提高学生素质的教育主战场只能在一所所中小学，犹如经济体制改革最终要落实到企业改革，唯有把企业的活力激发出来，才能出现新的发展局面。在今天，素质教育要成功实施，必须把重心下降到以学校为单位的综合、整体改革，不能停留于自上而下