全力开启建设江苏沿海强县新征程

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1、内部资料注意保存第12期连云港市人民政府研究室编印2009年7月30日解放思想抢抓机遇全力开启建设江苏沿海强县新征程赣榆县人民政府县长王加培以连云港为龙头的江苏沿海开发上升为国家战略，赣榆作为全市“T”型产业带的北沿、“一体两翼”组合港的北翼、“一心三极”城市布局的北极，迎来了千载难逢的发展机遇。我们将把沿海开发作为推进赣榆科学发展、跨越发展的最强动力，认真研究政策，积极向上对接，以更加到位的认识、更加积极的态度、更加有力的措施、更加快捷的效率，全面融入全省沿海开发的大局，全力开启建设江苏沿海强县新征程。主要措施是“牢固确立两大战略目标，全力突破四大发展重点，积极构建

2、四大保障机制”。—9—一、以解放思想为先导，牢固确立两大战略目标。贯彻落实江苏沿海开发战略，是在新起点上谋划和推进赣榆科学发展、跨越发展的重要举措，必须做到高起点规划、高水平建设、高效益开发。我们将以建设江苏“沿海强县”为目标，以“工业经济主攻临港产业，城市建设主攻滨海新城，农村经济主攻富民增收，基础设施主攻综合集疏运，社会事业主攻城乡统筹”为主策略，狠抓大招商、大项目、大载体，努力把赣榆建成江苏沿海对外开放的北大门、临港工业新高地、连接长三角与环渤海的重要枢纽、环境优美生态宜居的滨海城市。明确到2012年和2020年两大时间节点的战略目标。到2012年，经济总量平稳

3、较快增长，产业层次进一步提升，产业布局框架初步构建，产业集群效应开始显现，二、三产业增加值占GDP比重达到92%以上，整体上实现全面建设小康社会目标。到2020年。初步建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，人均地区生产总值达到全省平均水平，产业结构进一步优化，社会就业更加充分，人民生活更加富足，享有相对均等的基本公共服务，覆盖城乡的社会保障体系基本建成，社会安定和谐进步，城镇化率达到65%左右，生态环境良好，到规划末期或更长一些时间初步实现现代化。二、以加快推进沿海开发为龙头，全力突破四大发展重点。江苏沿海开发上升为国家战略，将给沿海地区带来更多

4、的政策资源倾斜、更多的重大基础设施和产业布局以及更多的国内外注意力，增强了我们应对挑战、加快发展的决心和信心。我们将进一步增强历史责任感和使命感，积极抢抓沿海开发机遇，—9—责任靠身抓好跟踪对接，全力突破各项重点工作，努力推动沿海开发再上新台阶。（一）坚持以临港工业为主攻方向，在培育江苏沿海新型工业基地上实现新突破。一是全力加快四大重点园区建设。深入推进工业向园区集中、园区向沿海集中，进一步强化四大重点园区载体作用，加大基础设施投入，加快配套服务建设，全力推动园区功能升级、综合竞争力提升。到2012年，四大园区产值达到500亿元以上，建成江苏沿海新兴制造业基地、苏鲁边

5、界产业名城。二是大力发展主导产业。着力培育“横向成群、纵向成链”的产业集群，加快形成总量大、竞争力强、前景广阔的四大主导产业。石油化工产业，依托新海石化，衍生发展海洋石化、天河化工、鹏程化工等一批上下游产品生产企业，加快形成石油化工产业集群，到2012年，实现产值160亿元；钢铁机械产业，以镔鑫特钢、嘉宝制管、金信利不锈钢、方正钢铁等相关企业形成钢铁机械产业链，积极引进国内大型钢铁企业，到2012年，实现产值120亿元；新型能源产业，着力推进以龙源风电为支撑的风电企业、以晶能硅业为代表的光伏企业、以协鑫热电为主体的生物质发电企业，到2012年，实现产值100亿元；生物

6、科技产业，着力推进金茂源、东成生化、易达酒业、榆嘉药业、瑞邦药业、中大海藻等企业做大做强，到2012年，实现产值100亿元。三是加快发展现代服务业。编制现代物流业发展规划。依托港口、铁路、公路等交通枢纽和关键节点，重点建设原材料和产成品集散中心、商品配送中心及市场交易型物流中心，积极发展物流配送、仓储运输等服务业。积极发展金融业—9—，建立多渠道投融资机制，不断完善投融资服务体系。加快发展生活服务业，建立广覆盖、多层次、社会化的服务体系。充分发挥赣榆旅游资源丰富的优势，大力发展滨海旅游、生态旅游和红色旅游。到2012年，服务业增加值占GDP比重达37％。四是切实加强生

7、态建设和环境保护。认真落实节能减排目标责任制，到2012年，工业废水排放达标率稳定在95%以上，工业集中区污水集中处理率接近100%，四大重点园区实现集中供热。加强生活污染治理，到2012年基本实现农村生活垃圾集中收集、无害化处置。加强农业污染治理，加强综合利用。大力发展循环经济，努力把赣榆沿海地区建成全省重要的循环经济产业带。加强水资源管理，加大小塔山水库等饮用水源地建设和保护，禁止布局污染项目。强化滩涂管理，控制近海渔业资源捕捞强度，坚持和完善禁渔区、禁渔期和休渔制度。（二）坚持以富民增收为核心目标，在构建现代农业产业发展体系上实现新突破。一是加