中国的财政支出与城乡收入差距

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1、第27卷第11期统计研究Vol.27，No.112010年11月StatisticalResearchNov.2010中国的财政支出与城乡收入差距*陈安平杜金沛内容提要:当前我国城乡收入差距正呈现日益扩大的趋势，导致出现这种局面的原因是多方面的，其中，政府的财政投入不足是一个重要方面。但政府增加财政支出是否能有效引导农民收入增长并缩小城乡收入差距呢?我们采用动态面板数据模型和系统广义矩(system-GMM)估计方法的研究表明，这取决于地方政府在追求本地GDP高速增长的政绩最大化条件下，利用自身财政自主权所选择的不同支出结构———在财政

2、分权的背景下，即使财政投入总量增加了，城乡收入差距也未必会缩小，只有倾向于农业投入以及科教文卫支出增加的政府财政支出结构才能有效缩小城乡收入差距。关键词:财政分权;财政支出结构;城乡收入差距中图分类号:C812文献标识码:A文章编号:1002－4565(2010)11－0034－06FiscalExpenditureandRural-UrbanIncomeGapinChinaChenAnping＆DuJinpeiAbstract:Therearemanyfactorswhichcontributetotheincreasingrural

3、-urbanincomegap.Itisbelievedthatoneoftheseislackoffiscalexpenditureofthelocalgovernment.Ourresearchshowthatwhethergovernmentexpenditurecanreducetherural-urbanincomegapdependsonthefiscalexpenditurestructurechosenbythegovernmentunderthefiscaldecentralization.Rural-urbaninc

4、omegapcanbedecreasedonlywhentheexpenditureonagricultural，medicalandeducationisincreased.Keywords:FiscalDecentralization;ExpenditureStructure;Rural-urbanIncomeGap一、文献回顾与问题提出的。农业支出有利于改善农业生产条件，提高农村居民收入水平，从而有助于城乡差距的缩小。而基经过三十年的改革开放，我国城乡经济得到了本建设支出通常被认为是偏向城镇的，因而不利于较大发展，整个国民经济呈现

5、出蓬勃发展态势，但城城乡收入差距缩小。与城镇居民相比，农村居民的乡收入差距却加速扩大。针对这种情况，许多学者健康和教育状况普遍处于较低水平，其投入回报率分别从不同的方面对城乡收入差距扩大的原因进行相对较高，因此，对科教文卫的投入，由于能提高个了研究。［2］人，特别是农村居民的健康状况和劳动技能，从而也陆铭和陈钊(2004)的研究发现我国的财政有助于提高农村的收入水平，缩小城乡之间的收入支出实际上不利于城乡收入差距的缩小。而陶然和［5］差距。另一方面，地方政府财政自主权的增强并不刘明兴(2007)则认为如果地方政府拥有更大的必然导致地方政

6、府选择偏向“三农”的财政支出结财政自主权，地方政府将有更强的动力去帮助所在构。政府间的财政关系对地方政府的财政支出结构辖区内包括农村人口在内的贫困人口，从而缩小城乡差距。陶然和刘明兴的研究将财政支出对城乡差距的影响和政府间的财政关系联系在一起，为我们*本文获国家社科基金项目“技术－能力匹配、企业分布机制探究财政支出与城乡差距的关系提供了一个全新的与区域协调发展研究”(08CJL018);教育部人文社会科学青年基金项目“我国区域经济增长溢出效应的测度研究(07JC790029);暨南视角。但他们仅考察了地方人均财政支出，没有研大学中央高校

7、基本科研业务费专项资金项目“提高经济增长的总体究财政支出结构对城乡差距的作用①。事实上，财效率与促进空间平等研究”(10JYB2010)的资助。政支出中的各种分项对城乡收入差距的作用是不同①陶然和刘明兴(2007)［5］仅分析了农业支出的作用。第27卷第11期陈安平杜金沛:中国的财政支出与城乡收入差距·35·有重要影响。有研究表明，在中国式的财政分权制支出更倾向于缩小本级政府辖区内的城乡差距，β3度背景下，由于不同类型的财政支出对经济增长的的符号应该显著为负。相反，如果随着地方自主权作用不同，因此地方政府为增长而展开的竞争必然的增强，地

8、方政府的财政支出不利于城乡收入差距使政府重基本建设投资，轻教育投入(傅勇和张晏，的缩小，β3的符号应该显著为正。［6］［7］2007;乔宝云、范剑勇和冯兴元;2005)。对于式(1)，如果不存在内生性问题，