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时间:2018-04-23
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1、·简介:工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在工程建设的各阶段,采用一定的方法和措施,把工程造价的发生限额控制在合理的范围或核定的造价限额以内,以求合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。 1、前言 工程造价的控制是为了提高工程投资效益,在工程建设过程中把技术和经济有机地结合起来。通过技术比较,经济分析和效果评价,正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价的观念渗透到各项设计和
2、施工技术措施之中,使工程造价的构成合理化。要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施,包括明确有项目组织结构,明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责,明确管理职能分工;从技术上采取的措施,包括重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能:从经济上采取措施,包括动态地比较投资的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施等。 2、造价控制研究的现状 现
3、今的工程造价管理已从过去依附于施工者或建筑师发展成一个独立的专业。70年代初开始,人们将系统论和控制论研究成果用于工程项目管理后,工程造价从事后算账发展到事先算账,将控制立足于事先主动地采取决策措施,以尽可能地减少以至避免目标值的偏离,这是主动的、积极的控制方法,因此被称为主动控制。也就是说,我们的工程造价控制,不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,而且要主动地控制工程造价。目前工程造价的控制工作是通过投资估算阶段,设计概算阶段,施工图预算阶段,承包合同价阶段,结算价阶段和竣工决算阶段等6个
4、阶段的造价控制得以实现的。随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化,工程造价--13--领域改革的步伐也在不断地加快,原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要,特别是我国加入WTO之后,这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制,加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险,客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同,工程项目全过程造价管理要求在确定造价时,首先从分析项目具体活动与具体活
5、动过程入手,然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗及占用,最终定出项目的造价。 2.1、投资估算阶段 投资估算,一般是在报批项目建议书或可行性研究阶段时,建设单位向国家或主管部门申请基本建设投资,为确定建设项目投资总额而编制的经济文件。它是国家和主管部门审批或确定基本建设投资计划的重要文件,并作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的造价控制。投资估算主要根据估算指标、概算指标等资料进行编制。 2.2、设计概算阶段 设计概算是设计阶段用以控制
6、工程建设投资而编制的费用文件。它包括:整个建设工程的总概算,综合概算,单位工程概算,其它工程和费用概算。如果整个工程只有一个单项工程,则综合概算可省去。 2.3、施工图预算阶段 施工图预算是在施工图设计阶段按照图纸和相应的建筑安装预算,取费标准,国家及地方有关编制预算的规定进行编制的一个反映单位工程造价的文件,它是按专业分别编制后再汇总成一个单项工程或一个建设项目的总概算投资的费用标准。 2.4、承包合同价阶段 工程承包合同价是业主和工程承包商之间为完成商定的建筑安装工程而签订的经济合同
7、,并以此来明确双方权利和义务以及确定建筑安装工程造价。 2.5、结算价阶段 施工单位在完成它所承包的工程项目以后,编制的一个反映施工单位向建设单位收取工程价款的文件。 2.6、竣工决算阶段--13-- 当基本建设项目全部完成以后,由建设单位编制的一个反映竣工项目的建设投资效果和财务支出的总结文件。竣工决算所反应的是建设工程的实际投资。要做到准确地确定和有效地控制工程造价,就必须从组织、技术、经济、合同与信息管理各方面采取措施,正确地认识工程建设对象和了解基本建设程序,把工程造价的控制贯穿
8、于项目建设的全过程2.7不公平的招投标 招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施,它有利于控制工程投资,打破行业、地区的分部切割和垄断,保护竞争,清除惰性,搞活公路建设业,从而使工程造价得到有效地控制。招标投标,是通过竞争把一些有实际经验,信誉良好,业绩显著,资质符合工程项目条件的,比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是,当前同时存在着,在招标投标过程中,不合理的竞争,一些少数有权威的人士,将工程建设项目以不公正的手段进行交易,工程指定关系户、人情工程,
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